全国农业湿地保护与用规划.doc

全国农业湿地保护与利用规划 （2011～2015年） 农业部科技教育司 二○一○年十月 目 录 一、农业湿地资源现状 4 1.1 基本情况 4 1.2 “十一五”建设情况 12 二、重要性 14 2.1 农业湿地保护利用事关国计民生 14 2.2 农业湿地保护利用事关生态安全 15 2.3巨大的碳汇功能 15 2.4 不可替代的社会文化服务功能 15 三、指导思想、原则、目标 16 3.1 指导思想 16 3.2 基本原则 16 3.3 依据………………………………………………………………….17 3.4 规划期限 17 3.5目标…………………. . 17 四、建设内容 18 4.1 农业湿地保护工程 18 4.2 农业湿地生态恢复工程 20 4.3 农业湿地可持续利用工程 20 4.4 农业湿地监管能力建设工程 21 4.5 农业湿地生态补偿工程 22 五、项目布局 22 5.1东北湿地区 22 5.2 黄河中下游湿地区 23 5.3长江中下游湿地区 23 5.4滨海湿地区 24 5.5东南华南湿地区 25 5.6 云贵高原湿地区 26 5.7西北干旱湿地区 26 5.8青藏高寒湿地区 27 六、投资估算 28 6.1 农业湿地保护工程 28 6.2 农业湿地生态恢复工程 29 6.3 农业湿地可持续利用工程 29 6.4 农业湿地监管能力建设工程 29 6.5 农业湿地生态补偿工程 30 七、效益分析 30 7.1生态效益分析 30 7.2经济效益分析 30 7.3社会效益分析 31 八、保障措施 32 8.1健全农业湿地保护的法律法规和政策体系 32 8.2加大投入力度，建立全社会参与的投入机制 32 8.3加强科学研究，建立强大的科技保障体系 33 8.4加强宣传培训，提高全民农业湿地保护意识 34 1、农业湿地资源现状 1.1 基本情况 1.1.1 农区湿地类型 湿地是地球上生物多样性丰富和生产力较高的生态系统它具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。天然沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等据统计，全国现有100公顷以上的各类湿地总面积3848万公顷，天然湿地3620万公顷，占国土面积的3.77%，占湿地总面积的94%。其中，滨海湿地为594万公顷（占15%）、河流湿地为821万公顷（占21%）、湖泊湿地为835万公顷（占22%）、沼泽湿地为1370万公顷（占36%），人工湿地30多万公顷，主要包括水稻田、水生蔬菜种植地、鱼池、虾池、盐田、盐碱地、水库、池塘、渠系、运河等，其中稻田2008年播种面积达到2924万公顷。1992年我国加入《湿地公约》以来，采取了系列措施保护和恢复湿地，到2009年，全国已建湿地保护区个.1.2 农湿地分布 按照全国湿地分布特点，考虑不同区域的自然特征，和与湿地形成有关的水文和地质特征、湿地功能、保护和合理利用途径的相似性、行政区域和流域的连续性及实际可操作性，可将我国的湿地按地域划分为东北湿地区、黄河中下游湿地区、长江中下游湿地区、滨海湿地区、东南华南湿地区、云贵高原湿地区、西北干旱湿地区以及青藏高寒湿地区等8大湿地保护类型区域。 东北湿地区。位于黑龙江、吉林、辽宁省及内蒙古东北部。以淡水沼泽和湖泊为主，同时包括河流和人工湿地黄河中下游湿地区。包括黄河中下游地区及海河流域，涉及北京、天津、河北、河南、山西、陕西、山东7省（市），该区天然湿地以河流为主。 长江中下游湿地区。包括长江中下游地区及淮河流域，涉及湖北、湖南、江西、江苏、安徽、上海、浙江7省（市）。本区是人工湿地中稻田面积最集中的地区，是我国重要的水产基地，也是一个巨大的自然—人工复合湿地生态系统。 滨海湿地区。涉及我国东南滨海的11个省（区、市），包括杭州湾以北环渤海的黄河三角洲、辽河三角洲、大沽河、莱州湾、无棣滨海、马棚口、北大港、北塘、丹东、鸭绿江口和江苏滨海的盐城、南通、连云港等湿地，杭州湾以南的钱塘江口—杭州湾、晋江口—泉州湾、珠江口河口湾和北部湾等河口与海湾湿地。河口三角洲滩涂东南华南湿地区。包括珠江流域绝大部分、东南及台湾诸河流域、两广诸河流域的内陆湿地。主要为河流、水库等类型湿地。 云贵高原湿地区。包括云南、贵州以及川西高山区，湿地主要分布在云南、贵州、四川省的高山与高原冰（雪）蚀湖盆、高原断陷湖盆、河谷盆地及山麓缓坡等地区。另有金沙江、南盘江、元江、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江6大水系，构成云贵高