一、开展民意调查工的背景.PDF

一、开展民意调查工作的背景 珠海市住房和城乡规划建设局(以下简称“市住规建局”) 系珠海地区的规划、建设行政管理部门，负责珠海全市各类 建设项目的规划编制和实施，以及负责有关建设工程的质量 安全监管、竣工验收备案管理等工作。 2016 年，市住规建局向珠海市法制局报送《珠海经济特 区既有住宅增设电梯管理办法》(以下简称“《管理办法》”) 的立法计划。2016 年12 月21 日，珠海市人民政府公布《珠 海市 2017 年政府规章立法计划》并将《管理办法》列入其 中，成为正式项目。同时，市住规建局将《管理办法》决策 事项纳入 2017 年度重大行政决策听证目录，并报送市法制 局备案。根据《珠海市人民政府关于进一步规范我市重大行 政决策听证工作的若干意见》(珠府 〔2015〕6 号)的要求， 珠海市实行重大行政决策听证事项民意调查制度，凡列入听 证目录的重大行政决策事项，各级行政机关应按规定开展听 证工作并同时开展民意调查工作。基于此，为进一步提高重 大行政决策的透明度和公众参与度，促进决策科学化和民主 化，市住规建局在按规定开展《管理办法(公开征询意见稿)》 听证会的同时，决定就《管理办法》起草的有关事项开展民 意调查。 二、调查事项和调查方式 第1 页，共10 页 本次民意调查主要是希望征求和听取社会各界民众对 《管理办法(公开征询意见稿)》起草事宜的意见和建议，了 解群众对《管理办法(公开征询意见稿)》中有关增设电梯的 内容是否支持，以及了解相关内容是否符合大多数群众的利 益，是否在群众的可承受能力范围之内，是否会引发社会矛 盾等。 本次民意调查，主要是通过问卷调查的方式进行。调查 需要在了解《管理办法(公开征询意见稿)》内容的基础上进 行，涉及的信息量较大，故市住规建局按民意调查的工作计 划事先根据调查事项起草了民意调查问卷，并在 2017 年 5 月 17 日开始通过市住规建局官方门户网站和微信公众平台 持续发布《管理办法(公开征询意见稿)》和民意调查问卷， 并通过邮件、电话、微信反馈、传真反馈、QQ 反馈等方式获 得了相关调查结果。 三、调查结果、反馈意见采纳情况及理由 本次调查，从受访者是否具有增设电梯的意愿、受访者 是否支持出台《管理办法》规范既有住宅增设电梯的程序、 受访者对增设电梯应由什么业主讨论决定、受访者对增设电 梯事宜的经济承受程度、受访者对《管理办法(公开征询意 见稿)》中涉及到的条款和方案的认同度等方面展开调查。 从收集回来的有效问卷的内容看，对于住宅仍未加装电 梯的受访者，均表示愿意现有住宅能够加装电梯，理由一般 为：家里有上了年纪的老人或者病人、小孩，上下楼层十分 不方便；有急事、生病或提重物的时候走高层楼梯特别困难。 第2 页，共10 页 同时，全部受访者均表示非常赞同珠海地区出台规章规范既 有住宅增设电梯的程序，认为出台办法能够尽早解决老旧小 区楼梯房居民爬楼的辛苦、改善小区住宅环境、方便居民生 活、提高生活质量，是惠民利民的工程。 对于增设电梯应由什么业主讨论决定的问题，大部分受 访者认为只须要本栋单元的业主讨论决定即可，部分受访者 直接提出，建议明确只需要本栋单元三分之二业主同意即可 决定增设。 对于增设电梯事宜的经济承受程度问题，没有受访者表 示愿意承担超过 10 万以上的增设电梯费用，大部分受访者 能够接受2 万至8 万之间的成本。同时，受访者均表示愿意 出资向因增设电梯一事而受不良影响的住户进行合理补偿， 至于补偿的金额，多数受访者表示可接受的范围一般在6 万 元以下。 关于受访者对《管理办法(公开征询意见稿)》中涉及到 的条款和方案的认同度，从反馈的情况看，受访者对《管理 办法(公开征询意见稿)》具体条款的认同度较高。部分受访 者提出了希望办法能够尽早出台、希望政府能够增加专项资 金补贴、希望能进一步简化审批程序等意见、建议，具体意 见、建议的采纳情况如下： 序 主要意见 采纳意见情况 号 1 居委会应加强与业主之间的沟通和协调作 意见具合理性，办法中已规定居 用，推动电梯安装进度，让真正需要安装电梯的 委会应当对既有住宅增设电梯工