福建省农村危房造十三五专项规划.docVIP

福建省农村危房改造“十三五”专项规划  目 录 1．规划背景…………………………………………………… 2．指导思想、基本原则和任务目标………………………… 3．实施对象、规划目标和任务……………………………… 4．规划重点内容……………………………………………… 5．投资估算与资金筹措……………………………………… 6．建档立卡贫困户危房改造“十三五”规划……………… 7．保障措施…………………………………………………… 农村危房改造是一项民生工程、德政工程，是农村实现全面小康、打赢脱贫攻坚战的重要内容。为了健康有序推进农村危房改造工作，特制定本规划。规划期，规划适用范围为我省城市、县城规划建设用地外农村区域。 一、规划背景　 （一）基本情况。积极争取中央支持，2012年我省农村危房改造列入全国危改扩大试点省份之一，重点推进五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困农户危房改造。按照省政府部署要求，我省农村危房改造与“造福工程”结合（造福工程危房改造），并由省农业厅（省委农办）组织实施，把“造福工程”专项资金作为省级配套资金使用。 （二）取得成效，累计完成中央安排我省农村危房改造任务15.5万户，共争取中央补助资金11.625亿元，农村危房改造稳步推进，有效改善了我省农村危房贫困农户的住房条件。同时，开展农村危房现状调查，截至2016年6月12日，正式录入农村危房信息系统的、居住在C级和D级危房中的全省建档立卡贫困户和分散供养五保户、低保户、残疾人家庭、其他贫困户共计110635户，为全面部署实施农村危房改造提供了比较准确的信息数据。 福建省农村危房现状调查基本数据 单位：户 设区市 福州市(含平潭) 厦门市 莆田市 三明市 泉州市 漳州市 南平市 龙岩市 宁德市 合计 1924 35 2618 6723 5035 51207 9267 20944 12882 110635 其中已标记的建档立卡贫困户数（国定） 218 0 395 2433 817 6193 3893 10422 1653 26024 注：该数据根据全省各县（市、区）正式上报的农村危房改造“十三五”规划年度计划汇总表进行汇总（截至2016年6月12日）。 （三）规划依据。按照中央关于打赢脱贫攻坚战决定精神、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和住建部关于全国农村危房改造工作部署，以及《福建省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要》等文件要求，结合我省实际情况编制本规划。 二、指导思想、基本原则和任务目标 （一）指导思想。坚持以人为本，以改善农村群众住房条件为出发点和落脚点，扎实推进美丽乡村建设，不断提升农村群众生产生活水平。以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持等措施，扩大有效投资，稳步推进农村危房改造。 （二）基本原则 1坚持群众自愿，政府引导的原则。农村困难群众是危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性，科学引导，在农民自愿的基础上组织实施。 2坚持节约用地，科学规划原则。从农村实际出发，引导农民建设经济实用、安全环保、美观大方的住房，满足最基本居住需求。严格控制建房用地，新建的住房要符合美丽乡村规划，做到新房与新村同步建设。 3坚持分类指导，因地制宜原则。采取不同类型、不同模式、不同层次的改造方式。坚持加固改造为主，与防灾减灾相结合，稳步推进，逐年实施。优先安排建档立卡贫困户改造危房，对其实施兜底解决。 （三）发展目标。本着集中力量、抓住重点、先修缮加固后拆除重建的原则，组织实施危房改造，提高农村抗灾减灾能力，切实帮助贫困农户住得上基本的安全住房，2020年底前完成现有贫困农户危房改造。 三、实施对象、规划目标和任务 （一）实施范围和补助对象。补助对象重点是居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户（年人均纯收入低于国家贫困线1.5倍，2015年国家贫困线为人均收入2855元），以及原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员家庭。 （二）规划目标任务。全省农村居住在C级、D级危房中的110635户贫困户（截止2016年6月12日，这些贫困户应全部录入信息系统），于2020年底前全部完成改造。对于其他危房改造，各地根据当地财力自行安排解决。 （三）年度任务。