审判公开的理念法律物质组织保障-万世界.docVIP

第一节 审判公开制度的理念保障 司法理念是指导司法制度设计和司法实际运作的理论基础和主导的价值观，也是基于不同的价值观（意识形态或文化传统）对司法的功能、性质和应然模式的系统思考。司法理念是司法实践的指南和实现司法公正的价值基础，是司法活动的重要组成部分。现代司法理念包括独立、中立、公正、公开、民主、效率等诸多要素。审判公开是保障司法公正的一项重要内容，是依法治国的重要原则，能够保证司法裁判的公平正义，具有多方面的意义：对法院而言可以进行普法教育，增强法院审判的公开性和透明性，实现司法民主，增强法律权威，树立司法公信力；对于当事人而言可以促使双方平等对抗，充分参与法庭审判，行使自己的诉讼权利；对于社会公众而言可以提高法律意识，对法院审判活动进行监督，促使审判权在“阳光”下运行，有效抑制司法腐败。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”贯彻落实审判公开制度应以现代司法理念为指导，否则审判公开就会无法实现，甚至流于形式而形同虚设，无法发挥其应有的作用。 一、司法独立的理念 我国民事诉讼法第6条规定，民事案件的审判权由人民法院行使人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。司法独立有利于保障人民法院、人民检察院正确行使法律赋予的职权，充分发挥其职能作用，防止和排除行政机关、社会团体和个人对审判、检察工作的干扰，维护司法行为的纯洁性，树立司法机关的权威性，实现司法公正，保障法律的正确统一实施。 司法公正是司法独立追求的根本价值目标，是司法独立隐含的司法目的，而司法独立是引导和保障司法公正的途径和手段，“司法的独立性是其公正性的必要条件，离开了独立性，公正性就失去了保障，就无从谈起。”司法独立是法治社会的内在要求，对保证司法裁判的公平正义具有重要的意义。同时，司法独立是保障审判公开真正得以实现的关键，能够使法官通过公开的审判，听取双方当事人的意见、公开的庭审举证和质证，依据事实和法律，独立地作出客观公正的裁判，保证法院的裁判形成于法庭之上。审判公开也是保障司法公正的一个重要环节，使得审判活动的全过程能够为社会所了解，使审判活动的实体内容和程序内容的合法性和真实性能够接受社会的监督，而审判法院和法官在社会的密切关注下也可以排除各种干扰，保证独立审判，使得审判机关能够消除外界压力，努力提高业务素质，慎重对待案件审判结果，从而有效提高审判质量，实现司法公正。从逻辑上讲，审判公开是以司法独立作为前提的，如果司法不独立，各种外界因素均可能影响到审判结果，使得裁判结果在法庭审判之外形成，从而使审判公开流于形式，无法发挥其应有的保障司法公正的作用。 二、程序正义的理念 “程序正义是指法律程序自身或者法律实施活动过程的内在优秀品质。”程序正义要求裁判者保持中立，在冲突各方当事人之间保持一种超然事外或无偏袒的态度和地位，而不得对任何一方有偏见，同时当事人双方在程序面前一律平等，享有同等的诉讼权利和义务，进行平等的武装，当事人能以程序主体的身份，充分而富有影响地参与裁决形成的过程，人格尊严和意志自由也给予充分的尊重。公平、参与、尊严作为程序的内在价值，构成了程序正义的基本内容。 正义不仅应当得到实现，而且应以人们看得见的方式实现。“程序制度因其本身具有正当性，才会有正义的价值”，秘密的、暗箱操作的审判必然易于导致法官的蛮横与专断，非但无法使公众对司法产生信赖、确立司法权威，正义亦无法得到真正实现。，审判公开有助于实现程序正义，是程序正义的内在需要。通过公开审判，当事人可以充分参与案件审判过程，通过平等的举证和质证对裁判结果施加影响，从审判的外观上消除当事人对审判结果公正性的合理怀疑，使裁判容易为当事人自愿和理性地接受，从而促进冲突纠纷的实质性解决。程序正义可以使社会公众对法院审判进行外部监督，使裁判结果容易被社会所认同和尊重，从而树立法律权威，维护法院的公正形象。 实体法和程序法同等重要，“实体法和形式法如同一辆车的两个轮子，对诉讼都起作用，在它们之间不可能存在主从关系。”当前司法实践中还存在程序工具主义的价值取向，重实体轻程序、重结果轻过程，认为实体公正是第一位的，程序只是实现实体公正的手段。西方司法文化是程序中心主义，程序既是手段又是目的，只要严格遵守逻辑理性的程序就是公正的；中国司法文化是实质中心主义，以实质正义统领程序正义，实质正义是目的，程序正义是手段。这种重实体轻程序的思想也反映在司法实践中的审判公开方面，如依据法律规定公开审理的案件应在3日以前先期公布案由、开庭时间、地点，但某些法院在临开庭前才张贴布告或临开庭前改变开庭地点，再比如法律规定不论是否是公开审理的案件一律公开宣判，但在审判实践中由于当庭宣判的案件相当少，而延期宣判往往又不再开庭，因而大部分的案件没有做到公开宣判。另外，审判活动面向当事人公开不够,