矿产资源储量报告评审内容及评审意见书编制要点探讨.docVIP

矿产资源储量报告 评审内容及评审意见书编制的要点探讨 本人刘贵忠 教授级高工 第一批矿产储量评估师 应内蒙古自治区国土资源厅矿产资源储量处邀请，根据自已多年对各矿种、特别是固体矿产资源储量报告评审的初浅经验和教训与对新标准规范、现行规程及有关规定要求理解和运用，对地质报告评审内容及评审意见书编制中应注意的问题谈谈自己的看法，与大家共同交流。其交流的内容如下： 一、矿产资源储量报告与评审意义及其重要性 二、地质勘查工作及矿产资源储量报告评审的依据 三、如何提高矿产资源储量报告质量 四、矿产资源储量报告评审的主要内容 五、评审中矿产资源储量报告中普遍存在的问题与不足 六、矿产资源储量评审意见书编制的主要内容及要点 一、矿产资源储量报告评审的意义及重要性 矿产资源储量报告是由具有相应勘查资格资质的地勘单位受矿业权人或矿业权行政管理机关委托，经相应的地质勘查和综合整理编制而成的地质勘查成果，是矿业权人进行矿产资源总体规划、进行可行性研究及矿山开采设计的地质依据，也是国土资源部门进行管理的依据。因此矿产资源储量报告的客观真实、准确可靠对矿山未来开采的经济性有直接的影响，同时也影响到国土资源管理部门的合法、合规和合理管理。因此，根据矿床的分布地域、矿床的成因类型，矿体、矿层的赋存特点，因地制宜地、按照不同矿种的相应规范规程及规定等技术要求从合法性、合规性和合理性全方位进行评审是保证报告质量的重要一环。 二、地质勘查工作及矿产资源储量报告评审的主要依据 1、国家和自治区有关矿产资源勘查开发利用及保护的法律、法规、规定及要求；有关矿产资源储量管理有关法律、法规、规定及要求； 2、GB/T17766-1999《固体矿产资源/储量分类》、《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002)及DZ/T0033-2002《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》；国家或行业(管理部门)分矿种(或相近矿种)的矿产资源储量相关技术标准、新标准规范及现行有关规程及规定要求； 3、矿产资源管理部门授予或颁发的勘查许可证、采矿许可证、划定矿区范围批复，为进行矿产资源管理和开发的其他有效的与矿业权有关的文件、资料。 需要注意的是：在执行各类标准、新标准规范、现行规程及有关规定要求时，一般应坚持“从上”、“从严”原则，即：国家标准和行业(管理部门)标准都有规定的，从其国家规定；行业(管理部门)规定严于国家规定的，可从其行业(管理部门)规定。此外，若勘查或编制合同要求严于国家或行业(管理部门)规定的，应从其合同规定；合同要求低于国家或行业(管理部门)规定，且不属合同调节范围的，应服从国家或行业(管理部门)规定。同时在执行新标准规范时，要注意区别规范正文、规范性附录、参考性附录之间各自法律约束力的不同，准确把握其依次为必须执行、需要时执行及可变通执行的关系。 三、如何提高矿产资源储量报告质量 勘查工作质量是矿山企业成败的关键之一，在市场经济条件下，质量将更加重要，尤其对采样和测试工作要求更加严格。在达到《总则》中所要求的最低标准基础上，投资者若有特殊要求时，可在合同书上注明，以便作为验收成果时的凭证。 1、提高矿产资源储量报告质量，必须由矿业权人与勘查单位的共同协调、配合来实现，首先矿业权人要有风险勘查意识，根据工作区地质情况，按照相应勘查阶段所要求的控制与研究程度，有足够的资金投入；其次勘查单位必须熟悉并按照新标准规范、现行规程及有关规定要求，根据工作(勘查或核实)区实际情况有的放肆的收集区域及区内以往地质工作成果资料，进一步投入适量的探矿工程与相应的取样和化试验，经分析研究以达到对矿(化)体的圈定与有效控制。 2、对经勘查形成的各阶段勘查成果资料，矿业权人与勘查单位必须进行严格的内外部检查验收，特别是野外第一手地质资料的检查验收，发现问题及时补救、解决，以达到相应资料的准确、真实、可靠，能够真实客观的反映工作区的地质情况。 3、提高矿产资源储量报告质量，地质报告编制水平的提高，是提高和保证报告质量最重要的环节，故其地勘单位必须予以高度重视，在充分收集野外第一手资料，必须加强综合整理与研究，确保送审报告质量；其次保证报告质量其评审工作又是关键的一个环节，实现高质量的矿产资源储量报告，首先要求评审专家懂得其责任重大，手托国家、矿业权人及勘查单位的三方利益，必须有高度的责任心，良好的职业道德，精湛的业务技术水平。其次要求其熟悉掌握矿产资源储量评审有关的国家法律、法规、规定和矿产资源管理部门资源储量评审备案的有关标准、规定及要求，恪守职业道德和行为规范，坚持客观、公正、实事求是原则，遵守法律、法规；对评审委托单位和矿产资源储量备案机构诚实、守信；不与评审委托人、评审结果备案机关工作人员串通作弊；不采用不正当手段承揽业务；当从事评审工作的人员与评审委