论公务人员身分丧失的原因 - 台湾自来水公司【第八区管理处】.docVIP

中華民國103年8月18日出刊 論公務人員身分喪失的原因 ………………………………2 國家賠償重要概念與案例解析 ……………………………………………………………………………4 …………………………………………………6 …………………………………………………7 資訊安全不可忽視的離職員工管理………………………………………………………………10 反毒海報 …………………………………………………12 論公務人員身分喪失的原因 　　身分是個經常聽聞的概念，大家對此一名詞均甚為熟稔。然而何謂身分？卻見仁見智，各有不同說法。有時係指人的名分，有時係指人與人之間的特定關係，或是權利義務的主體資格。如就公務人員言之，雖然有國家的公民、國家的雇員與社會的個人等三種不同的身分與面向；但其特殊之處即與一般人民不同者，厥為其國家的雇員身分。此一身分相較於資格，乃指現職；相較於職務，係指職業類別；相較於勞工朋友，則指公務人員與國家之間存在著特殊的法律關係，或可說是公法上的職務關係。 　　公務人員的身分因具備一定的資格，加上適當的職缺，並依法定的程序進用而取得。一旦取得公務人員身分，即與國家發生一定的連結關係，享有一定的權利，也受《公務員服務法》等相關法律的規範。不論上班、下班或放假時間，也不論是否在留職停薪、停職或休職期間，均須恪守公務人員的義務。直至離卸其身分，就其與國家之關係做了結與清算後，始能免於義務的承擔與責任的追究，當然其得以享受之權利也隨之結束。身分之於公務人員，顯然至為重要。 　　公務人員身分因離職而喪失，其身分關係也因而消滅。離職是指真正的、確定的、永久的離開職務，不包括請假、停職、休職或留職停薪等情形。如何離卸其職呢？就現行法令規定觀之，不外下述五種原因： （一）辭職：公務人員在任職中如因工作不適、另有發展、身體狀況不佳等一般因素，除非是有服務義務規定之特種公務人員，否則均得陳報長官同意後，隨時請辭。辭職屬自願性離職，一經辭職，即切斷與國家之間的法律關係，且分文未能領取。如遇有同仁辭職事由，機關通常另依《公務人員任用法》規定核布免職。 （二）資遣：公務人員在任職中如遇有機關裁撤、組織精簡、業務緊縮，或現職工作不適任，亦無其他工作可調任，或身心衰弱不堪勝任職務等特殊因素，惟尚未達到自願退休、危勞降齡退休之法定年齡或年資，或命令退休之法定條件者，得依《公務人員退休法》規定辦理資遣。資遣人員只能領取一次給與，且因年資較短，所領取之資遣給與亦不會太多。 （三）退休：公務人員任職已達一定之年資或年齡者，依《公務人員退休法》規定即得辦理退休。目前退休種類有屆齡退休、命令退休與自願退休三種；其中屆齡退休，乃到達一定年齡；命令退休乃具有一定事由，均屬被迫或半強迫性質。請領退休金方式亦有一次退休金、月退休金、兼領二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金等三種；惟如年齡尚未達支領或兼領月退休金條件者，亦得選擇以減額給與或展期給與的方式支領或兼領之。 （四）死亡撫卹：公務人員在職死亡者，不論病故或意外死亡，或因公死亡，其職務當然終止，其公務人員身分關係亦隨同消滅。為撫慰遺孤並酬謝公務人員生前之奉獻，國家對於亡故公務人員之遺族，亦依《公務人員撫卹法》之規定給與一次撫卹金，或一次及年撫卹金。惟目前自殺死亡者，不得辦理撫卹。 （五）撤免職：依《公務員懲戒法》規定，公務人員如有違法、廢弛職務或其他失職情事，經主管長官或監察院移請公務員懲戒委員會審議，最重者即可課以撤職之懲戒處分；除撤其現職以剝奪其身分外，縱使其尚可以所具之任用資格另覓他職，但至少在一年內仍不得任職。又依《公務人員考績法》規定，公務人員年終考績或另予考績考列丁等，或專案考績受一次記二大過處分者，均應予免職。上述撤職與免職，可謂對公務人員最嚴厲的處罰。此外，《公務人員任用法》規定公務人員於任用後，如有未具或喪失中華民國國籍等八款情事者，均應予免職，其本質雖非處罰，但仍生處罰效果。 　綜上，公務人員身分喪失的原因不外上述五點，其中辭職與自願退休主要是因個人意願而發生；資遣與命令退休是由各機關依法本於職權所為，屆齡退休則是不得不為；死亡則是生命的結束，是上天判定的結果；撤免職則分由公務員懲戒委員會與主管機關所作成。就這五種方式比較而言，退休可說是最好的離職方式，特別是屆齡退休，可謂一生奉獻、功德圓滿的最佳結局。死亡撫卹則是至為不幸的選擇。至於撤免職，則因本身違法情節重大或具有其他法定事由，而由權責機關強迫去職，分文不能領取，且極不名譽，可謂最不好的離職方式。基於公務人員永業任職的保障，撤免職應採法定主義，公務人員如被撤免職者，不但撤免職之事由應以