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加强领导创新机制全面提高价格监测工作能力和水平 时间：2005年12月15日16:20 国家发展改革委副主任李盛霖 （2005年9月1日） 同志们：这次会议，是价格监测工作的又一次重要会议。第一次工作会议明确了价格监测工作定位和方向，这次会议的主要任务是，总结近三年来的价格监测工作经验，研究加强新形势下的价格监测体系和预测预警能力建设，推动价格监测工作再上一个新的台阶。虽然刚刚召开过物价局长座谈会，但从形势发展和工作任务要求看，有必要单独召开这样一个会议，进一步集中精力研究全面提高价格监测能力和水平问题，以有利于更好地发挥价格监测工作在宏观调控和价格监管中的重要作用。下面，我讲几点意见，供会议讨论研究。 一、价格监测工作取得明显成效，为加强宏观调控，保持价格基本稳定，促进国民经济和社会发展做出了重要贡献2003年以来，针对经济运行中不稳定、不健康因素，中央采取了一系列宏观调控措施，努力保持经济平稳较快发展。价格工作的主要任务是认真贯彻落实中央确定的宏观调控政策，深化价格改革，整顿市场秩序，充分发挥价格职能作用，保持价格总水平基本稳定。在这些工作中，各级价格部门及时完成了价格监测机构的工作定位和职能调整，使价格监测工作在关键时期发挥了重要的作用。各级价格监测机构及工作人员在密切监视市场动态、分析预测价格走势、实施价格监测预警、提出对策建议等方面做了许多艰苦细致的工作，为国务院和地方政府提供了大量决策信息，为加强和改善宏观调控，调节供求，稳定价格，促进经济平稳较快发展做出了重要贡献。近三年来的价格监测工作，是各级价格部门坚持以人为本，落实科学发展观，转变职能，开拓进取，努力在做到“放得开，管得好”方面所进行的积极探索；也是各级价格部门加强和改善价格调控监管，服务经济工作大局，维护群众根本利益，努力做好新形势下价格工作的生动实践。（一）加强价格监测预警，及时跟踪反映市场价格动态，为维护市场和价格稳定做出了突出贡献。近几年，我国经济生活中出现由突发事件和重大矛盾引发的多次价格波动，包括“非典”疫情引发的市场抢购食品、药品风潮，粮油价格连续波动，以及化肥、能源和主要生产资料价格较大幅度上涨等，严重影响了居民生活、社会安定和经济协调、健康发展。为此，国务院和各地政府出台了一系列积极应对、平抑市场、保持价格基本稳定的政策措施，各级价格部门在认真贯彻落实这些政策措施的过程中，价格监测系统发挥了反应迅速，跟踪监测及时，信息保障有力的积极作用，成为这几年价格工作突出的亮点。一是及时发现和报告市场涨价苗头和倾向，为各级政府及时采取应对措施提供了预警。对突发“非典”引发的市场异常波动，广东及广西、福建等周边省区最早向中央和地方政府做出报告，山西、内蒙古等多数地区也都于当地市场出现抢购食品、药品的第一时间报告了情况；在粮油波动出现征兆时，浙江、天津、沈阳、哈尔滨等地抓住苗头，迅速报告了当地市场价格上涨迹象，其他地区也都在价格大范围上涨之前报告了情况。二是认真落实应对市场异常波动的紧急监测措施，为政府掌握情况，组织货源，平抑市场价格提供了有力的信息保障。在应对几次价格波动的工作中，各地普遍临时增设监测点，增加监测品种，加强市场巡视，安排专人现场采价，实行一日一报告制度，进行了不间断的跟踪监测；如在抗击“非典”期间，各地一般都临时增设了150多个监测点，河北省则达到500多个，对及时全面反映情况，起到了重要作用。三是发扬连续作战精神，坚持不懈地做好多项应急监测工作。在长达两年多的时间里，从中央到地方实施了包括粮食、副食品、化肥、成品油价格等在内的多项日、周应急监测报告制度，各级价格监测机构始终坚守在第一线紧张工作，特别是广大价格监测工作人员每逢节假日都不能正常休息，加班加点、埋头苦干，做了大量艰苦细致的工作，为维护市场和价格稳定做出了突出贡献，其精神可嘉、事迹可彰、功不可没。（二）加强价格形势分析预测和对重大价格问题的调查研究，为完善宏观调控和市场监管措施提供了重要参考。两年多来，根据中央提出的抑制部分领域经济过热、加强粮食生产、保持价格基本稳定的要求，价格监测系统普遍加强了价格形势分析预测和调查研究工作，为各级党委和政府把握形势，加强宏观调控和市场监管工作提供了重要信息支持。委价格监测中心所做的季度、半年、年度价格形势分析预测报告，以及调查提供的粮食、能源、基础原材料、国际市场初级产品价格等信息，基本都被中办、国办采用，2003—2004年，两办采用信息1040篇，国务院领导批示143篇。各地价格形势分析和信息报送工作也普遍得到加强，被当地党委、政府采用的信息年均都在百篇次以上，成为领导决策的重要参考。全国价格监测机构每年统一组织开展的重大调研活动也取得显著成果。粮食生产及市场价格调查、房地产价格调查等，国务院领导都做出重要批示；特别是