第三框民主管理共创福生活.pptVIP

* 第三框 民主管理：共创幸福生活 本框导读 1、实行村民自治依据的是哪一部法律？实行居民自治依据的是哪一部法律？ 2、村委会是什么性质的组织，它是不是国家机关？城市的居民委员会是什么组织，它是不是国家机关？ 3、我国村民是怎样依法管理自己的事情，实现村民自治的？城市居民怎样依法管理自己的事情，实现城市居民自治的？ 4、公民参与我国的民主管理的意义是什么？青年学生应如何做？ 5、民主管理与民主选举、民主决策、民主监督的关系是什么？ 一、最广泛的民主实践 基层民主中公民参与政治生活的重要形式： 农村村民自治 城市居民自治 广东省台山市村民自治 端芬镇海阳村第一届村委会选举场面 都斛镇园美村召开村民代表会议 都斛镇园美村民主理财小组在审核财务收支 都斛镇园美村村民在观看村务财务公开栏 1981年， 在广西宜州市屏南乡的一个村子---合寨村，村民们挂出了一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。当时，农村实行联产承包责任制不久，许多该管的事没有人管，社会治安很乱。一位老党员看到这种情况，便自发地在生活小队的基础上组成了村民委员会，进行自我管理。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。随着中国民主进程的推进，《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为基层民主自治提供了法律保障。 资料： 1、村民自治 （1）村民委员会的性质 （2）法律依据和保障 村民基层自治组织≠基层国家机关； 基层国家机关包括乡镇一级的人大及政府，村委会≠乡镇政府的下级机构 “乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不是干预依法属于村民自治范围内的事项。”（《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条） （3）设立目的：让村民自我管理本村日常事务。 （4）村委会成员都是直接投票选举产生 （5）村民委员会是我国农民在民主管理上的伟大创造。 民主选举：村民委员会干部由村民直接选举——是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 民主决策：村民会议等形式，按少数服从多数原则讨论决定。 民主管理：村民自治章程或村规民约等形式规范自己和村干部的行为（“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径）。 民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式（村民自治制度化和规范化的体现）。 （6）村民自治的途径 今年，福建省上杭县户丰乡丰济村通过召开民主听证会，投入30多万元，解决困扰乡亲们多年的用水问题。现已完成投资6万元，打好机井一口，目前正在进行蓄水池筹建、管道铺设，预计年底可投入使用。 ?? ??这是该县自今年4月推行重大村务民主听证制度以来，老百姓得到的实惠。至今该县的民主听证会已举办了42场，村部建设、林地发包、人饮工程建设等一系列问题得以妥善解决。由此还带动全县12个非试点乡镇的19个村（社区）召开了村务民主听证会。听证会成了试点村解决热点难点问题的有效途径。一位多次参加听证会的干部说：“召开听证会，能够听到群众的呼声，最大限度地减少失误，提高决策的准确性和科学性。” 1月6日，河南省鹤壁市淇滨区大河涧乡举办了第134次“村情民意恳谈会”，到会的有10多名乡村干部和50多名全村党员、村民代表，会上村民提出的问题，干部能当场解答的作出解答；不能当场答复解决的则记录在案，待研究解决。截至目前全市共召开“村情民意恳谈会”7336次，听取群众意见24000多条，已经解决的有16000多条。 大河涧乡河口村村民杨时清老汉高兴地说：“‘村情民意恳谈会’俺欢迎！” 干部现场为村民记录需要解决的问题。 为增强村务公开透明度，近日，山东省胶南市率先在海青镇试行村务公开“发言人”制度，各村每月召开一次村情发布会，由“发言人”向全村群众公布村务。　　据介绍，海青镇64个行政村都从村“四权”决策监督员中选出了自己的“发言人”。他们每月在各自所在村召开一次村情发布会，向全村群众公布村里的公益事业、经济项目、建设规划、宅基地等重大问题的情况。此外，“发言人”还要对党员干部管理、干部民主评议、村级后备干部培养情况等政务问题进行公示。遇到涉及村民切身利益的重大事项的决策时，发布会随时召开，届时通过村广播和张贴会议通知等形式，提前告知村民，让所有村民都有权提出质询。 今年5月18日，珠海市斗门区井岸镇新青村主任黄玉强在村委公告栏中贴出《辞职声明》，称自己“在村委会出售住宅地过程中，有暗箱操作、以权谋私行 为，已不胜任此(村委会主任)工作”，故“提出辞职， 请村民(村民代表)予以通过”。　　根据井岸镇政府 查实，去年10月，在未经村委会集体讨论同意的情 况下，黄玉强私自定价，将村集体每块面积为160平 方米的3块土地