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中国电力投资集团公司文件 中电投监审〔2007〕23 号 关于印发《政策利用情况审计 调查报告》的通知 集团公司所属各单位： 为全面了解集团公司所属企业利用国家和地方有关优惠政 策的情况，增强公司赢利能力，集团公司监察与审计部在 2006 年组织各二级单位进行了政策利用情况的审计调查。现将《政 策利用情况审计调查报告》印发给你们，请针对审计中发现的 问题，进一步加强政策研究，不断提高政策利用水平，充分维 护企业合法利益。 二ΟΟ七年一月二十五日 — 1 — 政策利用情况审计调查报告 集团公司监察与审计部 二 00 六年十二月二十九日 为全面了解集团公司所属各单位利用国家和地方有关优惠 政策方面的基本情况，增强集团公司赢利能力，根据集团公司 2006 年度审计工作计划安排，我部组织所属各单位对政策利用 情况进行了审计调查。下面将审计调查情况报告如下： 一、 基本情况 本次审计调查采取自查与上级检查相结合的方式进行，由 各二级单位负责具体实施，集团公司派人参加了中电国际对其 所属单位的审计调查。本次审计调查，我们重点对以下六个方 面优惠政策利用情况进行了调查：①粉煤灰和煤矸石综合利用、 洁净煤技术发电方面；②技术改造项目采用国产设备及外商投 资企业和外国企业购置国产设备方面；③差别电价政策利用情 况；④供热企业税收优惠政策利用方面；⑤电厂脱硫优惠政策 利用情况；⑥其他方面政策利用情况。 中电国际、河南分公司、江西分公司、五凌公司、华东分 公司、上海电力、中电霍煤、吉电股份、九龙电力、华北分公 — 2 — 司和漳泽电力、东北分公司、黄河水电公司等二级单位都先后 上报了审计调查资料。 通过本次审计调查发现，集团公司系统各单位在政策利用 方面做了大量工作，取得了巨大效益，成绩相当可观。根据各 单位上报资料初步统计，近几年来，各单位共争取到国家各种 税收减免和优惠 148207.73 万元，其中：减免所得税 110635.8 万元，减免增值税 16905.93万元，其他优惠资金 20666万元。 另外，按国家政策和各地政府批复，一些企业还可以享受 17613.15 万元所得税减免，但由于有关企业经营亏损，暂时无 法实际享受政策优惠。 需要说明的是，这次审计调查主要由各二级单位组织实施， 由于涉及政策面广、时间紧，加之各地情况不同，造成各单位 调查工作的侧重点不同，数据统计期限也不尽一致，给最后的 统计工作带来了困难。 二 .政策利用情况 （一）粉煤灰和煤矸石综合利用、洁净煤技术发电等方面 政策利用情况 1.粉煤灰综合利用方面政策利用情况 公司系统火力发电企业中，除少数企业直接销售粉煤灰外， 绝大部分企业均由多经公司负责粉煤灰的综合利用和销售业 务，发电企业自身没有直接对粉煤灰开展综合利用。 — 3 — 多经公司对粉合利用大多限于粗灰的收集、销售，对于国 家政策中要求进行深度加工的规定，大多数公司还没有达到标 准。少数企业开展了分选、制砖、粉煤灰加气混凝土砌块等深 加工业务。如漳泽电力所属河津区域辅业公司龙门实业