林德布罗姆渐进主义理论.ppt

第九章林德布罗姆渐进决策理论 主讲人：荣琛 毕思雨 陈佳玮 隋丽阳 一、生平与著述 查尔斯·林德布洛姆是美国著名的政治学家和经济学家，“政策分析”的创始人。 他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州；1937年毕业于斯坦福大学，主修政治学及经济学；1945年获芝加哥大学经济学博士学位；1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯； 1946年任教于耶鲁大学；1968～1969年，林德布洛姆出任耶鲁大学社会科学学院院长；1972～1973年担任耶鲁大学政治学系主任；1975年任美国比较经济学会会长；1980年当选为美国政治学会会长。 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策”的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》（1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治经济体系》（1977年）等。 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治艺术奖。 二、渐进决策理论的背景和形成 20世纪60年代，在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直都是理性决策模式，尽管西蒙等人对传统的纯粹理性模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式，但是他中没有跳出理性主义决策模式的框架，然而，理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难，在这种背景下，出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足，其中有一种决策模式产生了极大反响，并一直被视为西方国家行政决策的基本模式，这就是美国著名政治家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策理论模式。 1、理性决策模式的观点： ①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较； ⑤ 所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。 理性决策模式是从规范的角度去考察问题的，它深受早期经济理论的影响。 传统的经济理论认为“经济人”指导全部可能的行动，指导哪种行为能得到最大的效果，指导从所有的可行行动中挑选最好的一种。 理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中也是可以非常理性的。这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征。 2、有限理性对“完全理性模式”的批驳 赫伯特·西蒙认为： ① 决策者事实上并不具有决策相关的所有信息； ② 决策者处理信息的能力是有限的； ③ 决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动； ④ 决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响； ⑤ 决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制； ⑥ 决策行动受到决策者过去经历的影响； ⑦ 决策行动受决策者个性的影响。 在西蒙看来，政治决策者的理性是“有限的”，在决策中应以“满意”来代替“最佳”。 形成过程 1953年,渐进决策思想在早期著作政治.经济及福利中以具雏形 价格体系 层级体系 多元体制 议价 1958年,林德布罗姆在政策分析中,提出了第二种方法______渐进分析方法 第一,不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则,认为评定实际的政策分析或政策制定的指定的指导原则 第二,尽管政策分析或政策制定也会出现许多变量,但渐进分析只注重政策制定中出现的几个重要变量 第三,他认为价值与事实在渐进分析中交互使用,互为一体 第四,渐进分析着重已有的政策为前提 1959年，林德布洛姆批评了传统政策的分析模式，并阐述了他的连续有限比较模式。 1963年，林德布洛姆将其政策分析模型又称为“断续渐进主义” 1979年，他在《公共行政评论》上发表了《尚未达成，仍需调适》一文，对其理论进行系统的辩护和补充，区分了简单的渐进分析，断续的渐进分析和策略分析。 传统的全面理性决策理论 （1）与众不同或是重要的问题 （2）决策的各种目的、价值或目标明确，可以按重要程度排列 （3）决策者逐个考虑备选方案 （4）决策者对每一方案可能出现的结果进行调查、研究 （5）每一决策方案和它可能出现的结果能与其他备选方案相比较 （6）决策者将采用其结果能最大限度完成其目的、价值或目标的那一方案 对传统的全面理性决策模式的批判 （1）决策者并不是面对一个既定的问题 （2）决策分析并不是万能的 【决策受时间限制；决策也受费用限制】 （3）决策受到价值观影响 渐进决策理论的三个基本原则 （1）按部就班原则 （2）积