第15章 社会主义国民经济总 量平衡与宏观调控.ppt

第十七章 第一节 建立健全宏观经济调控体系 第二节 政府的经济职能第三节 宏观经济调控的内容和目标第四节 宏观经济调控方式和手段 本章主要内容 一、社会主义宏观经济调控及其体系 (一) 什么是宏观经济和宏观经济调控 宏观经济是指国民经济的总体（总量）经济活动。 （三）社会主义宏观经济调控体系 社会主义宏观经济调控体系是包括宏观经济调控目标、调控方式和手段、以及宏观经济调控政策等要素的有机统一体。 二、社会主义宏观经济调控的必要性 （一）宏观经济调控是社会化大生产的客观要求。 （二）宏观经济调控是生产资料社会主义公有制的要求 （三）宏观经济调控是社会主义市场经济体制的必然要求。 （四）宏观经济调控是保证微观经济活动符合宏观经济目标的要求。 第二节 政府的经济职能 1、资本主义萌芽时期的“国家主义经济”阶段－－政府采取重商主义的经济政策。 2、自由资本主义时期的“守夜人”阶段－－政府采取古典自由主义经济政策。 3、垄断资本主义时期的“全面干预”阶段－－政府采取国家全面干预经济的政策（凯恩斯主义政策）。 4、20世纪70年代以来的政府与市场相结合阶段－－政府采取“混合经济”政策。 （二） 我国关于政府经济职能理论的历史演进 我国关于政府经济职能的理论，大致有以下几种观点： 二、政府经济职能的转变 （一）政府经济职能转变的原则 “ 政企分开、宏观管住、微观放开” 第三节 宏观经济调控的内容和目标 一、宏观经济调控的主要内容－－社会总供求的平衡 （二）社会总供给与社会总需求的平衡和失衡 1、它是指社会总供给与社会总需求处于一种均势，使宏观经济运行保持稳定的一种状态。这意味着，总供求平衡不是要求供求双方在数量上的严格对等或绝对相等，而是指大体相当。 社会总供给与社会总需求的失衡失衡表现形式：一是社会总需求大于社会总供给，简称需求膨胀。二是社会总供给大于社会总需求，简称需求不足。 二、宏观调控目标 （一）目标： 党的十六大报告明确指出：“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。” 一、宏观调控方式 （一）宏观调控方式 宏观调控有直接调控和间接调控两种方式。 1、直接调控就是国家依靠所控制的经济资源，主要运用行政手段或指令性计划，对社会经济活动通过行政部门，特别是主管部门进行强制性调节，约束微观经济单位的经济行为，使之符合国家宏观调控的目标。 直接调控方式具有调节速度快、力度较大、约束性强，在短期内实现政府所期待的调节目标的优点。 不足之处主要在于，一是限制了所调节对象的自主性；二是易忽视微观经济主体的利益，抑制其经济活动的积极性；三是一旦调节不当，会引发人为的非正常的经济波动。 （一）经济手段和经济杠杆 指通过运用与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济的手段。 经济杠杆是利用各种价值形式及市场机制相联系的范畴。 经济杠杆是个体系。 ?价格在宏观调控中具有调节和核算作用。 ?税收是政府通过税种和税率调节经济。 ?信贷和利率是通过调整利率、信贷规模和信贷结构调节经济。 ?工资和奖金调节收入分配。 ?汇率是以汇率升降来调节进出口贸易和国际收支。 市场经济不是不要计划，计划仍然是宏观调控的重要手段之一，在宏观调控手段体系中居于核心地位。这是因为国家计划是国家最高经济决策的主要体现，是经济建设的纲领性文件，是实施宏观调控的主要依据，也是检验评价宏观调控效果的重要依据。在市场调节基础上以指导性计划和中长期计划为主。 三、宏观调控政策 （一）财政政策 由财政收入、支出、预算平衡、债务等政策构成的体系。分为中性、扩张性和紧缩性三种类型。根据总量供求状况采取不同的政策。 （二）货币政策 是关于货币供应和货币流通的政策，货币政策工具主要有：信贷、利率、法定准备金率、公开市场业务、贴现率等。 利率是资金的价格。利率作用的条件：一是名义利率不低于通货膨胀率，二是微观主体对利息的变动能做出灵敏的反映。 货币政策的核心是通过变动货币供应量来调节经济。货币政策分中性、扩张性和紧缩性三种类型。 本章复习思考题 1、什么是宏观经济调控？ 2、建立健全宏观调控体系的必要性是什么？ 3、宏观经济调控的目标有哪些？ 4、政府经济职能如何转变？ 5、宏观经济调控的方式和手段有哪些？ * * 社会主义宏观经济调控 宏观经济调控是指国家根据宏观经济规律的要求，运用各种政策手段，对全社会的经济活动从总体上进行监管、控制和调节，为微观经济活动创造必要的外部条件和市场环境，促进整个国民经济持续发展 。 第一节 建立健全宏观经济调控体系 1、宏观经济调控的主体是国家（政府） 2、宏观经济调控的手段是政策 3、