11讲 微观经济政策.pptVIP

第十章 微观经济政策 市场经济的缺陷—市场失灵（Market Failure ） ——市场对资源的配置没有达到帕累托最优 ——市场机制不能正常发挥作用，从而使资源配置失当（非效率、非公平） 政府管制—微观经济政策 市场失灵——市场经济缺陷的主要体现： 经济波动（失业、通胀）使稀缺资源不能得到充分利用（以宏观经济政策解决） 垄断因素，降低资源配置效率 市场难以解决外部影响对经济的影响 市场无法提供公共物品 信息不完全阻碍市场经济有效运转 价格机制无法兼顾非市场目标（贫富差别） ∴价格自动调节不能使社会经济资源运用达到最优状态，要由政府加以补救（宏观、微观经济政策的实施） 微观管制--纠正市场失灵 ——以效率为目标 收入再分配 ——以公平为目标 宏观调控 ——以稳定为目标 本章结构 垄断和反垄断政策 外部影响 公共物品 微观经济政策 公共选择（政府职能的体现） ※市场失灵的其他表现形式 ——收入分配不公、经济波动、非均衡（经济过热、失业等） 【宏观经济政策】 第一节 垄断和反垄断政策 一、垄断与效率损失 竞争性行业的垄断导致低效率 其原因在于？ ——高价格、低产量、消费者福利损失 ——缺乏技术和管理改进的动力 ——寻租与垄断势力的获得 （贿赂政府部门--垄断利润转移—获得垄断地位—经济资源浪费于非生产性活动） 反垄断政策的实施——反托拉斯法 二、反托拉斯法 美国最早制定实施反托拉斯法 ——19世纪末开始 核心 ——反对行业垄断 （兼并）、不正当竞争、价格歧视、合谋、限制贸易、固定价格、分割市场 具体政策与措施，即反托拉斯法（以下法律条文即修正条款的总称）： ——《谢尔曼法》，1890 ——《克莱顿法》，1914 ——《联邦贸易委员会法》，1914 ——《塞勒—凯弗维尔法》，1950 美国制定实施反托拉斯法的程序： 议会立法 司法部执行法律 （强制执行法规的机构包括联邦贸易委员会，以及司法部的反托拉斯局） 法院按法律对违法行为进行裁判 近年来，美国政府对反托拉斯政策态度的微妙转变： 管制----放松管制 垄断行业的高技术进步（熊彼特的创新理论） 开放经济空间，竞争不可避免，长期垄断困难性增强，无须对垄断实施过于严格的管制。 三、对自然垄断的管制 自然垄断区别于反托拉斯法对竞争性行业垄断的管制范畴，但同样需要政府管制。 自然垄断 ——由技术条件（大规模生产才有效率）和需求条件（所有消费者共同使用）共同作用而形成的，一个行业由一个公司从事垄断性经营更有效率的市场结构。 如：电力、煤气、水等公用事业 政府管制 ——收费标准管制（平均成本定价、差别定价） 政府对垄断的价格规制 边际成本定价 还是平均成本定价？ 第二节 外部性或外部影响（ Externalities ） ——生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利或不利影响，这种影响所带来的利益（或收益）或损失（成本）都不是该消费者和生产者本人所获得或承担的。 ——没有在正常的价格中反映一个经济活动者对其他活动者的影响。 （一方对另一方的非市场影响） 一、外部影响 外部性的划分 从领域分： 消费的外部性（如教育） 生产的外部性（如污染） 从效应分： 正的外部性（外部经济） 如：环境保护、种花、美容、种防疫苗。 负的外部性（外部不经济） 如：污染、感冒、半夜12点在家蹦迪 正外部性（外部经济）[Positive Externalities] ——一个人的经济活动顺带会为他人带来经济资源、福利水平或效用满足的提升，并比较难以收费。 （经典案例：养蜂人与水果农场主） 负外部性（外部不经济） [Negative Externalities] ——自己的活动无意地、较难避免地导致他人的经济资源、福利水平或效用满足受损。 （经典案例：污染） 私人成本≠社会成本 [Private Cost] [Social Cost] 　　 外部效应与社会福利 资源的有效配置要求市场的价格等于社会边际成本 P=MC 当存在外部不经济时， MCS ＞MCp=P 当存在外部经济时， MRp ＜ MRS (1)负外部性与过量供给【工厂污染】 (2)正外部性与供给不足【教育、科研】 二、对付消极外部影响的措施 市场配置资源有效性的一个假定： ——经济主体承担自身行为带来的所有成本；并享有其创造的所有收益。 当该条件不能满足 （即存在外部性）时，即市场失灵。 例一： 污染企业的MR=100， 自身的边际成本MCp=80， 社会的边际成本MCS