如何正确处理效率与公平的关系基于中国工资制度的现状的研究.doc

如何正确处理效率与公平的关系 ——基于现阶段中国工资制度的讨论 摘要：效率与公平孰轻孰重是经济学中的“两难困境”，在GPI一路飙升的背景下，工资与GDP存在着巨大的“剪刀差”，如何在工资制度中充分体现效率与公平已成为困扰各国经济学家的一大难题。那么，中国是如何对待这个问题的呢？效率与公平又是怎么样的关系呢？我们又应该如何处理两者之间的复杂关系呢？ 关键词：效率与公平 工资制度 处理 改革开放以来，中国社会不断进步，经济发展迅速，GDP不断增长，甚至已超越日本，一跃成为世界第二。然而，在这样的繁荣之下，我国的社会公平却得不到足够的保障。曾经的我们，有一味追求效率而忽视了公平，也有过度注重公平而导致了社会的停滞不前甚至是倒退，不论是前者还是后者，都不是合理的社会发展模式。在国际竞争如此激烈的当下，如何正确处理效率与公平的关系这一难题亟待解决。 一、现阶段中国处理效率与公平关系的原则 现阶段中国处理效率与公平关系的原则是：坚持效率优先、注重公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。十四大报告提出“兼顾效率公平”；十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则；十五大报告、十六大报告、十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都坚持了这个说法；十六届四中全会提出要“在一部分人、一部分地区先富起来的同时，注重社会公平”；十六届五中全会提出要“更加注重社会公平”；十七大报告指出：“初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，再次分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。” 二、解读效率与公平的关系 社会主义背景下的公平主要是指经济公平，经济公平有三层含义：第一，是起点的公平，从根本上彻底的消灭剥削制度，尽可能的使每个社会成员在进入社会时都享有同等条件的资源。第二，是机会的均等，即社会为每个成员提供的获得收入的条件是平等和公平的。在此，必须体现通过竞争的机会均等，否则它仍然带有平均主义的特征。第三，是结果的公平，就是从分配的结果来看，社会成员之间收入分配尽管存在一些差距，但保持在合理、适当的范围内，不致悬殊过大。 我国在工资制度中应该注重在“机会公平”和“过程公平”保障下的“结果公平”。 效率就其本意来说是一个经济学范畴的概念，但当它运用于不同领域时，就会表现出具有不同领域特点的综合性。比如，效率在收入分配领域中不仅表现为其理论含义，还要表现为包括市场分配、政府调控分配所带来的社会经济持续增长，合理的贫富差距、低通胀率、物价稳定、充分就业等综合指标方面。因此，效率的提高不完全等同于社会的发展和进步，强调效率不能忽视发展的规律，效率只是一种衡量指标和工具，不是最终目的。 有的学者认为“公平与效率是内在统一的，没有公平的效率只能是皮鞭下的效率，没有效率的公平只能是乌托邦式的公平。” 也有学者认为“在社会主义条件下，公平与效率从根本上说是不矛盾的，但在社会主义初级阶段的条件下，受生产力水平的制约，暂时的矛盾不可避免的。” 还有学者认为“公平与效率不存在矛盾，公平意味着效率，这就是关于公平与效率的一个本质规定。” 这些都是比较具有代表性的观点，而目前比较权威的论断是美国著名的公平与效率问题方面的专家阿瑟．奥肯提出的“在一定时期内公平与效率注重任何一方，就会相应的牺牲另一方，这种牺牲不可避免，关键是看牺牲的那部分公平和效率是否是公正的。” 三、正确处理效率与公平关系的必要性 我国目前急需处理好效率与公平关系的原因是多方面的。就工资制度而言，现阶段我国收入分配领域存在一个很大的危机，即工薪阶层看不到自己在经济飞速增长中的受益，甚至对住房、教育、医疗这样最基本的生存问题越来越担忧。经济增长提高了消费价格，有可能完全抵消这部分人薪金的增长，导致其相对购买力的下降。而且工薪阶层还要承担社会发展所带来的成本，成为社会最主要的纳税群体，这看起来是很不公平的。当一个社会的中坚阶层不能得到相对稳定的生活，特别是这个阶层的成员仍持续不断的向两极发展，数量不断减少的时候，这个社会系统就会出现很大的问题。我们国家目前正处于这一时期，这也就是当前收入分配领域存在的最大问题。 因此，如何正确处理效率与公平这一问题的解决迫在眉睫。 四、如何正确处理效率与公平的关系 目前，整个社会集体偏向于追求效率，使得公平没有得到很好的保障。所以，在处理效率与公平的关系的时候，主要的把握点便是如何将发展重心从效率转向公平，同时又不舍弃效率。在公平问题上，百姓最期望的是调整和纠正体制外的灰色收入，法制外的黑色收入以及体制内由于法律不健全、政策不规范造成的非规范收入，而不是想触动那些合