第17章出版行政管理.docVIP

第四章 出版行政管理 ★本章新修改内容已用粉红色标记出，复习时请注意参考。 第一节 出版行政管理概述 1.出版行政管理是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。我国出版行政管理的根本任务是：保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康发展和繁荣。 2.我国出版行政管理涉及的两个方面：一是实施管理的出版行政部门。国务院的出版总署，各地省市县的出版局等。二是出版行政管理对象。包括各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。 3.出版行政管理所依据的法律规范，包括宪法（《中华人民共和国宪法》）、法律（《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国通用语言文字法》、《中华人民共和国广告法》等）、法规（《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》）、规章（《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》《期刊出版管理规定》《音像制品出版管理规定》《图书出版管理规定》《电子出版物出版管理规定》《互联网出版管理暂行规定》《出版物市场管理规定》《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》《出版文字作品报酬规定》《出版专业技术人员职业资格管理规定》）及其他规范性文件。 第二节 对出版单位的管理（结合法律法规复习）  4.出版单位包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位，法人出版报纸、期刊而不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。对出版单位的设立实行审批制。 5.出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应依照新设立出版单位的规定办理审批手续，经新闻出版总署审批同意后，到原登记的工商行政管理部门办理登记手续。互联网出版单位还应到省级电信管理机构办理相应手续。 6.期刊、报纸变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但变更为周刊（含）以上刊期，仍须报总署审批。 7.出版单位注销应向所在地新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记手续，互联网出版单位还应到省级电信管理机构办理相应手续。 8.图书出版社、音像出版社、电子出版社和互联网出版单位自登记之日起满180日，报社、期刊自登记之日起满90日，未从事出版活动的，由原登记省级新闻出版局注销登记，并报总署备案。因不可抗力或其他正当理由发生上列情况的，出版单位可向原登记的省级新闻出版局申请延期。 9.出版单位实行年度核验制度。新修改内容：期刊出版单位的年度核验每年进行一次，图书出版社、音像制品出版社、电子出版物出版社的年度核验每2年进行一次。出版单位应该按照国家有关规定将年度核验材料按时提交所在地省级新闻出版局。 对于期刊出版单位，省级新闻出版局进行全面审核后，做出予以通过年度核验，暂缓年度核验或不予通过年度核验的决定。暂缓年度核验的期限，由升级新闻出版局确定。省级新闻出版局完成年度核验工作后，应将监督核验审核情况和有关书面材料报新闻出版总署备案。 对于音像制品出版社和电子出版物出版社，省级新闻出版局进行全面审核后，做出予以通过年度核验或暂缓年度核验的决定。音像制品出版社的暂缓年度核验期限为3个月；电子出版物出版社的暂缓年度核验期限，由省级新闻出版局确定，但最长不超过3个月。省级新闻出版局完成年度核验工作后，应将年度核验审核情况和有关书面材料报新闻出版总署备案。 对于图书出版社，省级新闻出版局进行审核查验后，须出具审核意见报送新闻出版总署，由新闻出版总署作出予以通过年度核验、暂缓年度核验或者不予通过年度核验的决定。图书出版社的暂缓年度核验期限为6个月。 凡是通过年度核验的出版单位，予以登记。 凡是不予通过年度核验的出版单位，撤销其出版许可证。注销登记。 凡是被暂缓年度核验的出版单位，应在暂缓期满时重新办理年度核验手续。如经过整改已经达到年度核验要求，予以登记；如仍未达到年度核验要求，撤销其出版许可证，注销登记”。 10.领导岗位实行持证上岗制度，均须持有《岗位培训合格证书》。该证书有效期为5年，持证人要在有效期满后第一年内再参加培训，重新获取《岗位培训合格证书》；持证人调离原单位不改变岗位性质的，证书继续有效，脱离原岗并改变性质不超过3年的，回原岗位工作，证书要经新闻出版行政机关核验有效；改变岗位性质超过3年的，证书自行失效。 11.单位领导持证上岗率列入出版单位年度核验内容，达不到一定要求的，年度核验主管机关将视不同情况给