奢侈品税立法思考(《法学》上海版).docVIP

关于奢侈品税立法的思考 张富强 王秀丰* 【内容提要】：奢侈品作为一种高档或顶级商品，无疑是那些富足有余的人们经常关注或消费的对象。课征奢侈品税，其实就是征富人们的税，不会因此损害中低收入的普通消费者的利益。相反，通过课征奢侈品税，然后再把这部分税款通过社会公共福利等形式提升低收入人们的生活质量，这就在社会财富的二次分配上给那些社会上的“最不利者”带来了补偿利益。如此通过税收立法的手段，一方面削减了高收入者的财富，另一方面又形成对低收入群体的补偿，从而在一定程度上使社会财富的分配达到了相对的平衡，从而更加有利于分配正义的实现。 【关键词】奢侈品 税收立法 分配正义 缩小贫富差别 自2009年3月两会期间全国人大代表、南方工业汽车公司总裁尹家绪提出的对汽车、摩托车等奢侈品征收购置税的提案以来，围绕该不该立法课征奢侈品税的话题，我国社会各界人士纷纷发表了不同的意见。特别是2011年6月底7月初商务部与财政部官员通过各自的官方网站就调低或提高奢侈品税收公开表明不同的立场，更是把这场争论推向高潮。我们认为，鉴于我国出现的一种不理性消费的趋向：“一个人均收入不及美国1/14的国家，却消费了全世界1/4份额的奢侈品，成为世界第二大奢侈品消费国 ，征奢侈品税，扩大消费有效抑制过度消费根据2010年福布斯中国富豪前100名排行榜另据中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》经过不懈努力，民族地区的贫困人口已由1985年的4000多万人减少到2008年的770多万人。虽然官方统计带着一种乐观的态度，但我们也要清醒地看到，即使根据官方的数据现在中国仅民族地区的贫困人口还有770万人之多。在同一个国度里，一边是财大气粗的富人们聚敛起来的巨额财富，一边却是挣扎在贫困线下的普通民众连温饱问题都解决不了，这是中国社会典型的两级对比，也是当代中国贫富差距最鲜明的表征。 奢侈品作为一种特殊的社会财富，在某种意义上是人们身份与地位的象征，只有那些社会巨富们才有财力消费得起它。对于一般老百姓来说，奢侈品是一种可望不可及----十分遥远的东西，甚至对收入中等但较为理性的人们来说，充其量也只是茶余饭后的谈资，他们当中很少有人愿意穷尽财力，去博得一时的精神满足。因而对这部分高档消费品征税一般不会损害低收入、甚至中等收入者的利益，除非他们愿意花巨资去消费这些产品。从这一层面来看，对奢侈品征税其实就是征富人们的税，是一种地地道道的“劫富”。“在一个工业社会中对财富进行规制的最重要的工具是税收：比如遗产税的首要功能是在某种程度上减少和限制那些由继承人无需通过自身劳动即获得的大额遗产。”税收的基本职能之一就是调节收入分配，促进社会公平。通过对奢侈品征税与征收遗产税一样，可以有效的削减高收入群体的财富，从而抑制两极分化。 2、有利于实现社会公平。早在十九世纪中叶，完成工业革命后的英国就已经开始实行社会福利制度。现代西方的各主要发达国家更是普遍建立了福利国家制度，它们的社会福利与社会保障水平都已经达到了很高的程度。例如芬兰，生了孩子的妈妈如果在家带孩子，可以享受政府给予的三年津贴。芬兰是典型的北欧福利国家模式，其政府提供的社会福利覆盖了失业、医疗、养老、工伤、住房、教育、孩子养育等诸多方面。不过，芬兰的福利水平还不是最高的，据说瑞典比芬兰有过之而无不及。与西方国家相比中国的福利水平可谓大相径庭，2009年在广州召开的全国民政工作会议上，民政部部长李学举指出：“在许多发展中国家，每千人平均拥有的养老床位为30至50张，而我国现在只有11张，我们落后于发展中国家3到5倍。” 现阶段我国的国民收入两极分化严重，社会福利水平低下已经是不争的事实，一面是富豪们享受着条件优越的医疗卫生待遇，一面是没钱看病的穷人们活活地忍受着病痛的折磨，随时等待着死神的宣判，这是一种极端的社会不公平。而通过对奢侈品征税，再将征来的税款用于完善贫困人口的扶持政策、建立社会医疗保障体系、建立城乡最低生活保障制度等社会福利制度，不但可以有效的减弱贫富两极分化的趋势、实现社会财富的再分配、提高社会福利水平，同时也更加有利于社会公平的实现。 有利于维护社会稳定。近年来，伴随着北京、上海、南京、温州、广州、深圳、天津等地的大型国际奢侈品展览会遍地开花似的举行，富豪们总会不惜重金购置顶级的奢侈品，个个从容不迫、志满意得。2009年1月1日为期三天的TOP SHOW深圳国际顶级私人物品展在全球最大的高尔夫球会所——观澜高尔夫球会开幕。此次展会云集了307 件顶级奢侈品，如意大利顶级跑车兰博基尼、豪华轿车劳斯莱斯、加长悍马、瑞典顶级床具海斯滕、顶级雪茄保湿盒、德国国宝级钢琴等，价值惊人。其中意大利顶级跑车兰博基尼价值650万元，泰坦尼克腕表价值257万元。瑞典海斯腾睡床价值16.8万元