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在全市农村工作会议上的讲话 张 世 华 （2010年2月2日） 同志们： 主要任务是,全面落实省精神，总结200年农业和农村工作，安排部署20年农业和农村工作，北安打造成为我省北部城乡一体化发展先导区。 2009年，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全市农业战线干部职工和广大农民群众共同努力战胜了多重自然灾害，大力挖掘增收潜力，全市农业和农村经济依然保持了稳步发展的良好局面。总投资2500万元的海圣饲料加工项目、总投资3800万元的北龙良种奶牛场建设项目、总投资2600万元的现代农业示范区试点建设项目竣工投产或投入使用。总投资3.2亿元的翔龙汉麻加工项目、总投资2.04亿元的现代农业整县推进试点项目、总投资7000万元的中储粮黑龙江省分公司北安直属库项目等在建项目取得重大进展。投资3139.5万元硬化农村公路89.7公里，62个行政村全部实现通村公路硬化我市被列为黑河市村改社区试点，建成农村标准化社区服务中心3处60.6万元，硬化、加宽道路各1条，保温节能住房、太阳能路灯安装、洗浴中心、便民超市等工程今年都已启动实施，并投入资金47.5万元，推进村内节点景观建设。加快推进农村社会事业建设。进一步调整优化城乡教育网点布局，打造市区、通北镇“两大教育中心”，今年撤并学校30所；进一步完善医疗卫生事业等配套设施，村级设立标准化卫生所，试点村的新型合作医疗农民参合率均达95%以上；农村文体设施完善，建成综合性文化大院1个，建成乡镇综合文化站5个城乡一体化工作领导组织，抽调专人成立办公室制定下发了《北安市推进城乡经济社会发展一体化》《北安市推进城乡经济社会发展一体化试点工作方案》一体化城乡一体化试点了规划的编制工作完成村镇体系规划总的看，去年全市的“三农”工作主题鲜明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显。成绩的取得，是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。二是农业结构。种植结构单一，长期以来一直以大豆为主，重迎茬现象严重，导致农产品增产困难、品质下降畜牧业发展速度不快，奶牛农村二三产业发展滞后，农民增收渠道不宽。三是仍然四是农村基础设施仍然薄弱。虽然我市加大了泥草房改造、饮水安全、新能源应用农村公共基础设施等方面五是农村社会采取种模式因地制宜加推进采取就近转移模式。好的城市近郊区，探索“以宅基地置换城镇住房”的置换模式，集中建设新社区转移农民，推动整屯甚整村向城区转移。农民住宅新区建设模式。在农民自愿的前提下，处于中心镇辐射区内的部分村屯向中心镇整体转移，建设住宅新区，使农民融入城镇生活。向中心村集中模式。50户以下的小屯，中心村集中。对原村庄宅基地进行复垦，多余出来的用地指标拿到城市近郊发展二三产业。自愿分散转移模式。赵光镇工业镇工业园区，细部功能划分，木制加工经营区、化工经营区、农副产品经营区、建筑材料经营区，做大做强化工、林木加工、农副产品加工、建材四大产业。工业镇支持通北依托区位和交通优势，四个产业集聚区八大专业市场城郊经济圈，发展工业配套、蔬菜生产、特色餐饮、休闲娱乐等产业项目，逐步把城郊优势转化成经济优势推进赵光镇北乐村北药产业、北河村奶牛产业、二井镇建革村平菇产业等12个城乡一体化试点村优势主导产业发展，进一步强化基础设施建设，全市城乡一体化工作示范引导带动。—45周岁的富余农村劳动力，对青年骨干、妇女干部、专业军人、初高中毕业生、劳务经纪人进行集中培训，重点培养。特别是要以就业为导向，针对不同行业、工种及岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求，设置培训课程，安排培训内容，坚持定点、定向培训。重点开展家政服务、社区服务、营销、餐饮、建筑、维修、制造等行业的职业技能培训。培训中要以市场为导向，采取灵活有效的方式，注重理论与实践相结合，突出实际操作能力。要突出品牌专业特点，努力实现培训与转移的品牌效应，打造劳务输出“品牌”。三是提高服务质量。定期向社会公布劳务市场供求状况。建立并完善农村劳动力就业市场体系，为富余农村劳动力就业创造条件并提供就业指导。建立农村劳动力转移人力资源库，为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础。建立农村劳动力转移输出效果评价制度，定期对输出人员做好回访，跟踪服务，帮助农村劳动力维护权利。要加大政策扶持力度，市里将专项安排农村劳动力转移培训经费，主要用于开展引导性培训，凡是参加引导性培训农民一律给予免费。要建立托老所、托儿所，集中免费或少收费，以解决外出农村劳动力的后顾之忧。 第六，加强基础设施建设，夯实农村发展基础。 加强农业基础建设，不断提高农业综合生产能力，为农业增产、增效和农民增收打牢基础。一是加强农田水利工程建设。坚持全面规划、综合治理的原则，以防洪抗旱、兴利除害为重点，加强旱田节水、水田灌溉、除涝、防洪等水利工程建设，不断提高防洪抗旱能力。实施二井镇建