从组织结构视浅议构建海关大监管体系.pdfVIP

摘要 随着经济全球化进程逐步加快，国际间经济贸易往来日益扩大，尤其是加入 世贸组织后，中国对外贸易进一步扩大，·中国海关工作负荷也日益加重，海关现 行监管体制与经济发展问的不适应性逐渐显现。 如何让现有的各自为政的分散化治理的海关监管体系，与经济发展的要求相 适应?在此背景下，海关总署党组提出了“要构建一个以有效监管为目标导向、 以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求的 大监管体系，这一指导思想简称为“构建大监管体系”。 本文正是在这一背景下，结合笔者在海关的实践体会，从组织结构的视角， 结合公共管理理论，来研究和探讨中国海关现行组织结构，及其在监管效能方面 的弊端，进而提出“构建大监管体系”的建议和对策。 本文首先分析了中国海关的现行组织结构，分析了其内部管理层级和职权分 配，并回顾了现代海关的业务运作机制，进而提出了现在海关管理组织结构的不 适应性。 。 接着，结合组织结构理论，对现在海关应该如何整合现有资源，完善管理制 度，优化管理流程和机制，以提高海关监管效能，达到综合性、整体监管的需要， 提出了自己的建议和对策。