从科层制组织到学习型政府的转型——以上海海关创建学习型海关为案例的解读.pdfVIP

摘 要 在我国，创建“学习型政党、“学习型政府，已经成为执政党、政府以及 全社会的共识，成为加强党的建设、推进民主政治建设和公共管理改革的重要路 径。但从实际来看，“学习型政府”的创建，很大程度上还停留在方向性的宏观 指导方面，不仅在结合我国特色进行系统地理论探索上还有一定差距，在运用其 核心理念加快公共管理部门职能转变上也存在很大不足。如何形成符合我国文化 特色、政府组织特点的“学习型政府构建框架和实践模式，也已成为一个亟待 研究的课题。为此，本文试图从分析传统科层制组织内涵、特征及缺陷入手，通 过剖析学习型组织、学习型政府对科层制组织的超越，阐述了构建“学习型政府 的基本要素及现实意义。同时，以上海海关创建“学习型海关”工作为实例，结 合对经验和问题的分析，充分论证了“学习型政府理念在公共管理部门实现的 必要性和可能性，并从培育海关核心价值观、创新海关组织结构和加强关员职业 能力建设等三个方面提出了创建学习型海关的初步对策。 关键词：科层制学习型政府学习型海关转型 中图分类号：D035 Abstract and