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退休年龄问题 概述框架 现行退休年龄概况和问题 1 关于延迟退休年龄的讨论 2 世界法定退休年龄现状 3 政策建议 4 现行退休年龄概况 沿用上世纪50年代规定： 男职工满60岁,女干部满55岁,女职工满50岁 提前退休的规定:一是男职工满50周岁,女职工满45周岁,因病完全丧失劳动能力的可以提前退休即病退;二是从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者有毒有害身体健康工种的工作,男职工满55周岁,女职工满45周岁,可提前退休 步入老龄化社会： 中国65岁以上人口占总人口的7.7%。60岁以上的老年人口达到10.5%，2050年将上升到28％以上（ 2005年底全国百分之一人口抽样 ） “421”模式成为主流： “421”模式为：夫妻两人供养双方4位老人，抚养1个后代 ； 老年抚养比从1964年的6.3%逐渐上升到2000年的10.1%以及2050年的33% ； 中国传统以家庭养老为主的养老模式在新情况下难以满足养老需求 ； 现行退休年龄带来的问题 资金的匮乏最终导致养老金亏空：“老人老办法、新人新措施”，“空账” 现行退休年龄与现在人均寿命不相适应 实际退休年龄的低龄化：“内退”制度 男女退休年龄不一样导致不公平：退休早工资低，退休晚工资高，男女差别大 关于延迟退休年龄的讨论 一、关于延迟退休年龄的各方看法 二、从不同角度剖析延迟退休年龄 三、关于延迟退休年龄的利弊分析 关于延迟退休年龄的各方看法 （一）专家方： 延长工作期是减缓老龄化压力的可行途径之一，关键是要循序渐进 （二）媒体方： 延长退休年龄国家受益最大 （三）下岗职工： 反对。下岗后生活困难，无力缴纳养老金；越早退休越有利于其收入的稳定，使其生活更有保障。 （四）企业方： 会增加企业成本，加重负担 从不同角度剖析延迟退休年龄 （1）从人口预期寿命的角度出发 据2005年官方统计，中国60岁以上人口1.44亿，占全国人口的11%.中国社会科学院预测：在未来二三十年间，中国65岁以上老年人所占总人口比例，将从现在的7.5％增长到14％。预计到2040年，我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%.中国将在很短的时间内进入“深度老龄化社会”。同时这也导致了 中国在上世纪50年代规定的退休年龄在当时是合理的,在当时中国人口的平均预期寿命男性为40岁,女性为42.3岁。但到2000年中国人口的平均预期寿命男性与女性分别增长到69.0岁和72.4岁，退休年龄的规定就显得不合理了。 从不同角度剖析延迟退休年龄 （2）从缓解养老保险基金支付压力角度出发 我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。 早在2006年4月，时任劳动与社会保障部部长的郑斯林就透露一个让人触目惊心的数字——当年我国养老金缺口达2.5万亿元。 从全国来看，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。 从不同角度剖析延迟退休年龄 （3）从影响企业竞争力的角度出发 劳动力成本主要是由工资与包括养老金在内的保 险福利待遇组成。近年来，较高的企业缴费率已严重阻碍了中国国有企业、集体企业的发展。有专家认为熟练的老师傅继续工作可以给企业带来收益,并节省对新员工的培训成本。 从不同角度剖析延迟退休年龄 （4）从普遍存在的“返聘”现象的角度出发 目前很多到了法定退休年龄的人，往往处于“退而不休”的状态，而年轻人也并不能因为他们的“退休”得到空出的岗位。 从不同角度剖析延迟退休年龄 （5）从高学历人群的角度出发 针对一些高层次、高学历的人群退休年龄应该延长。比如，一个高中毕业的人，他从18岁开始工作到60岁退休，他的工龄是42年，而一个硕士以上的人，他从25岁才开始工作，其工龄才35年，那么就可能出现这样的一个局面，那就是等他们 60岁一起退休后，一个老教授或是一个硕士、博士所拿到的养老保险金没有一个高中生拿的多，因为他们的工龄短，所缴纳保险金额也少。 关于延迟退休年龄的利弊分析 有利方面： （1）可以解决社会保障基金缺口问题 （2）能够充分利用人力资源 （3）能够减少边拿退休金边就业的不合理现象 （4）顺应了世界各发达国家普遍提高了退休年龄的趋势 不利方面： （1）造成年轻人就业形势更加严峻 （2）会损害一部分人的利益 （3）可能加重企业的负担 世界法定退休年龄现状 在养老保障发展进程中,OECD经合组织国家不仅有提高退休年龄的情况,也有降低退休年龄的情况。 不是所有发达国