行政管理介绍.pptVIP

3、行政组织理论之父——马克斯.韦伯马克斯.韦伯的官僚科层组织理论： （1）三种组织中的三种权力基础。传统型、魅力型、法理型的 （2）官僚制的含义。官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施的合法、合理组织（丁煌）。官僚制是一种制度严格、层级分明、权责清晰的组织（彭与平）。 （3）官僚制组织的特征： 1.合理分工； 2.层级节制的权力体系； 3.依照规程办事的运作机制； 4.形成正规的决策文书； 5.组织管理的非人格化； 6.适应工作需要的专业培训机制； 7.合理合法的人事行政制度。 （4）官僚制的优点：严密性、合理性、稳定性、普适性。 缺点：压抑人积极性和创造精神，丧失自我，管理变成了目的。 （5）理想行政组织的结构与管理制度 ：高层、中层、基层 4、艾顿.梅奥——开创了行为科学人际关系学的理论先河，1933年《工业文明的人类问题》 霍桑试验： 1）车间照明实验（照明实验）——员工被尊重。 2）继电器装配实验（福利实验）。——人际关系比福利更重要。 3）访谈计划（访谈实验）——士气与劳动生产率有密切的关系。 4）继电器绕线机组实验（群体实验）——非正式组织。 提出结论： 1）社会人假设 2）正式组织与非正式组织 3）新型的领导能力 5、赫伯特·西蒙——界上唯一一位以管理学家的身份获得诺贝尔经济学奖的人 赫伯特·西蒙的科学成就远超过他所教的任何一门学科——政治学、管理学、心理学与信息科学。 他的研究成果涉及：科学理论、应用数学、统计学、运筹学、经济学和企业管理等方面，在所有的这些领域中西蒙都发挥了重要的作用，人们完全可以以他的思想为框架来对该领域的问题进行实证研究。但西蒙首先是一位经济学家，因终生从事经济组织的管理行为和决策的研究而获诺贝尔经济学奖。 　　——1978年瑞典皇家科学院贺辞 1947年《管理行为——管理组织决策过程的研究》 《管理行为——管理组织决策过程的研究》 1、管理就是决策 2、有限理性理论 与满意决策： 3、决策程序 4、组织和个人行为的一致性  5、决策中的心理机制 3、情报——设计——选择——审查，决策的前提：事实前提与价值前提。政策的价值因素多，而行政的事实因素多 4、韦伯的组织理性排斥人的个性，人成为组织的工具；阿吉里斯学说组织是妨碍个人成长的怪物，只有组织的变革才是唯一的出路。西蒙：组织克服个人知识的局限；帮助认识其他人的行为；通过统一的价值标准来实现组织的整合 2、弗洛伊德的行为情感理论：非理性经济学家的经济人理论：完全理性西蒙的《管理行为》 5、心理基础的三个方面：学习、记忆、习惯。行为模式：刺激----抉择；犹豫----抉择。管理越简单越好 6、公共选择学派---詹姆斯.布坎南 《同意的计算》，《财政理论与政治经济学》(1960年)， 《征税的权》,(1980)，《自由，市场与国家》(1986)等。 处此之外，布坎南还发表了很多有影响的论文，例如他的《俱乐部经济理论》 1967 等。詹姆.布坎南的主要理论观点： 1、把“经济人”假定，引入到政治学领域 2、是国家干预理论的反对者 3、政府不过是一个特殊的“生产者”，提供的是“特殊产品”。 4、有了政府，就要挑选政府的掌权人，要通过公共选择,就要有“规则” 5、公共选择，其实就是投票，投票规则说起来五花八门，但最主要的就是两种：即一致同意规则与多数同意规则 6、投票规则有先天不足，那么通过这种规则选出的 “政治家”，自然很难靠得住。政治家的这种“经济人”特性有关 7、有什么办法矫正政府失灵呢?布坎南的建议是，关键在于强化竞争 7、卢桑斯权变理论的代表 1973年发表了《权变管理理论：走出丛林的道路》的文章，1976年他又出版了《管理导论：一种权变学说》。权变管理理论是21世纪70年代在美国形成的一种管理理论。这一理论的核心就是力图研究组织的各子系统内部与各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，并确定各种变数的关系类型和结构类型。它强调在管理中要根据组织所处的内外部条件随机应变，针对不同的具体条件寻求不同的最合适的管理模式、方案或方法。 卢桑斯的主要理论观点： 1、卢桑斯把过去的管理理论划分为4种学说：过程学说、计量学说、行为学说和系统学说。当过程、计量、行为、系统4种学说结合在一起时，就产生了“不同于部分总和的某种东西”，这就是管理的“权变学说”。 2、权变关系是两个或两个以上的变数之间的一种函数关系。 他把权变关系看作是一种如果一那么的函数关系。如果 是自变数，那么 是因变数。在权变管理中，通常的情况