低空空域使用管理规（试行）（征求意见稿）.PDFVIP

低空空域使用管理规定（试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【制定依据】为进一步推动我国低空空域管理改革，规范低空空域管 理，提高空域资源利用率，确保低空飞行安全顺畅和高效，依据《中华人民共和 国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》 等法律法规，紧密结合我国国情军情和通用航空发展实际，制定本规定。 第二条【使用管理原则】低空空域是国家重要战略资源，其使用管理应坚持 适应发展、统筹兼顾、简化程序、灵活高效、责权分明、确保安全的原则。 第三条【使用管理主体】国务院、中央军委空中交通管制委员会（以下简称 国家空管委）统一领导全国低空空域使用管理工作，国家空管委办公室负责指导 检查工作落实，在现行空管运行体制下，军民航空管部门按照各自职责分工提供 空中交通管制服务。 第四条【适用范围】本规定是中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行 政区及台湾地区）组织实施低空空域使用管理的基本依据，适用于航空管理部门 以及低空空域使用用户。 第五条【监管评估制度】国家空管委办公室组织建立监管评估制度，适时对 低空空城使用管理情况进行评估，监管空管运行工作和职能管理部门履职情况， 确保低空空域管理运行正规有序。 第二章 空域分类划设 第六条【定义】低空空域原则上是指全国范围内真高1000 米（含）以下区 域。山区和高原地区可根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。 第七条【分类】低空空域按管制空域、监视空域和报告空域以及目视飞行航 线进行分类。 管制空域是指为飞行活动提供空中交通管制服务、飞行情报服务、航空气象 服务、航空情报服务和告警服务的空域。 监视空域是指为飞行活动提供飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务 和告警服务的空域。 报告空域是指为飞行活动提供航空气象服务和告警服务，并根据用户需求提 供航空情报服务的空域。 目视飞行航线是为确保航空用户能够飞到预定空域，且飞行人员在目视条件 下飞行的航线。 第八条【划设原则】低空空域划设应统筹考虑国家安全、飞行需求、保障能 力、机场布局、环境保护、地形特点等因素，科学划设管制空域、监视空域、报 告空域的范围和目视飞行航线。 第九条【划设要求】低空空域应根据不同类别的空域使用需求和航空器活动 特点等情况，划设在相应的区域。 管制空城。原则上只能划设在下列区域：1.空中禁区和空中危险区；2. 国境 地带我方一侧10 公里范围内；3.全国重点防空目标区和重点防空目标外围5 公 里区域；4.终端（进近）管制区；5.军用和民航运输机场的管制地带（担负飞行 保障任务且未划设机场管制地带的军用机场，以机场跑道中心点为中心，沿跑道 中心线方向，两端各25 千米，两侧各10 千米的区域）；6.其他需要重点保护地 区。 报告空域。原则上只能划设在下列区域：1.通用机场和临时起降点10 公里 范围内；2.不依托通用机场和临时起降点，使用动力三角翼、滑翔伞、动力伞、 热气球等通用航空器具，从事文化体育、旅游观光、空中广告宣传等活动的地区 上空半径5 公里范围内；3.作业相对固定、时间相对集中，且对军航和民用运输 航空飞行没有影响的通用航空飞行区域。报告空域不得划设在空中禁区边缘外 20 公里范围内，全国重点防空目标区和重点防空目标边缘外10 公里范围内。 监视空域。管制空域和报告空域之外的空域划设为监视空域。 目视飞行航线。按照监视空域或报告空域标准划设，在管制空域内划设目视 飞行航线，必须明确进出通道。 如划设的管制空域与监视、报告空域有交叉区域，交叉区域按管制空域掌握。 第十条【空域要素】空域划设应明确空域名称、水平范围、垂直范围、进出 方法、提供服务单位及具体联系方式等要素；目视飞行航线应明确航班代号、航 线走向、飞行高度等要素。 第十一条【划设权限】低空空域划设由飞行管制分区主管部门牵头，会同所 在地区民航空管部门，在充分听取地方政府及航空用户需求意见的基础上共同划 设，报飞行管制区主管部门批准；跨飞行管制分区在飞行管制区内的，由飞行管 制区主管部门会同民航地区空管局划定；飞行管制区间的，由空军航管部门会同 民航局划定。 第十二条【报备公布】低空空域划设