北京市门头沟区突发件总体应急预案.docVIP

北京市门头沟区突发事件总体应急预案 目 录 1 总则 1.1 门头沟区应对突发事件的重要性 1.2 门头沟区突发事件的现状、特点及发展趋势 1.3 指导思想和基本原则 1.4 目的和依据 1.5 适用范围 1.6 事件等级 1.7 门头沟区应急预案体系 2 组织机构与职责 2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 专项指挥机构 2.4 专家顾问组 2.5 基层应急机构 3 监测与预警 3.1 监测 3.2 预警 3.3 监测与预警支持系统 4 应急处置与救援 4.1 信息报送 4.2 先期处置 4.3 指挥协调 4.4 处置措施 4.5 现场指挥部 4.6 响应升级 4.7 社会动员 4.8 信息发布和新闻宣传 4.9 应急结束 5 恢复与重建 5.1 善后处置 5.2 社会救助与抚恤 5.3 保险 5.4 调查与评估 6 应急保障 6.1 指挥系统技术保障 6.2 应急队伍保障 6.3 通信保障 6.4 交通运输保障 6.5 物资保障 6.6 医疗卫生保障 6.7 治安保障 6.8 人员防护保障 6.9 应急避难场所保障 6.10 气象服务保障 6.11 资金保障 6.12 技术开发与储备 6.13 法制保障 6.14应急产业发展保障 6.15宣传教育 6.16培训 6.17应急演练 7 附则 7.1 名词术语、缩写语的说明 7.2 监督检查与奖惩 7.3 预案管理 8 附件 8.1 区级专项应急预案目录 8.2 区级部门应急预案目录 8.3 区各镇、街道办事处突发事件应急预案目录 8.4 门头沟区应急管理组织体系框架图 1　总则 1.1门头沟区应对突发事件的重要性 1.1.1门头沟区位于北京市西部，辖区面积1447.85平方公里，山地面积占98.5%。全区辖9个镇，4个街道办事处，124个居委会，178个行政村。常住人口30.8万人。 1.1.2门头沟区属中纬度大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。西部山区与东部平原气候呈明显差异。受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发事件的自然条件。门头沟区位于北京城区正西偏南，东经115度2500至116度1007，北纬39度4834至40度1037之间。东西长约62公里，南北宽约34公里，总面积1447.85平方公里。其东部与海淀区、石景山区为邻，南部与房山区、丰台区相连，西部与河北省琢鹿县、涞水县交界，北部与昌平区、河北省怀来县接壤。属太行山余脉，地势险要“东望都邑，西走塞上而通大漠”，自古为兵家必争之地。 1.1.3近年来，门头沟区认真落实生态涵养区功能定位，加快转型发展，建设现代化生态新区，加快推进城乡建设，加大生态建设和环境保护力度，着力解决民生问题，全区经济和社会事业稳步推进。制定本预案，对于积极防范和及时处置突发事件，增强应急反应能力，提高城市现代化管理水平，实现“国际一流的和谐宜居之都”的建设 7　附则 7.1 名词术语、缩写语的说明 突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 总体应急预案：是区委、区政府组织管理、指挥协调所管辖区域内相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范，是本地区应急预案体系的总纲。 专项应急预案：政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。 部门应急预案：政府各相关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。 镇、街道办事处应急预案：是由乡镇政府、街道办事处为应对本地区各类突发事件制定的组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。 社会单元应急预案：是机关、团体、企事业等单位根据自身实际，为应对可能出现的突发事件而制定的具体行动方案或措施。 突发事件社会动员：是指应对突发事件时，各级人民政府、社会团体、企事业单位在政治、经济、科技、教育等方面统一组织的动员准备、实施和恢复活动。 突发事件专项应急指挥部：是指为组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作而设立，由有关区领导（任总指挥）及相关部门和有关单位组成的议事协调机构。 有关单位：指与突发事件的预测、预警、处置、善后、保障等各环节有关的区属各部、委、办、局，包括主责部门、预测部门和协作部门。 应急演练：是指各地区、各部门，各机关、团体、企事业单位组织相关单位及人员，针对特定的突发事件风险和应急保障工作要求，在预设条件下，按照应急预案规定的职责和