第17章A-法的实施-守法-执法.ppt

第十七章 法的实施第一节 守法 行为的法学区分行为： 一 法律行为 ：主体作出的能够引起法律关系产生发展变更消灭的行为 A 守法行为 ；B 违法行为 中性行为：即不是享受权利的，又不是履行义务的行为,也不是侵犯权利和违反义务的行为 （原因：法律调整范围的有限性 ） 违反行为 有行为能力的主体侵犯法定权利，违反法定义务的危害行为 另一说：主体侵犯法定权利，违反法定义务的危害行为 中性行为 中性行为：中性行为：介于合法行为与违法行为之间，虽没有得到法律的允许又没有受到法律的禁止，即处于现行法律的调整范围之外的“法律真空”或“法律漏洞”。 A 所有的违反法外道德的行为 B 法律并没有界定的行为 C 许多违反团体规章的行为 例：大学生恋爱同居行为 守法（守法行为） 守法：守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动 。（依照法律规定从事各种事务和行为的活动。） 要点：一，享有权利并行使权利；二，依法承担义务并履行义务。 守法的构成要素 守法包括以下四个构成要素 守法主体 守法范围 守法内容 守法状态 守法主体 是指一个国家和社会中应当遵守法律的主体。在我国，守法主体包括 全体公民 一切国家机关和社会组织 在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人 宪法第5条：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 守法主体的分类 在我国，守法的主体可以分为以下几类： 1.一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织。（最重要） 2.中华人民共和国公民。（最普遍） 3.在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。 中国共产动的政治地位和法律地位决定了它严格守法比其他社会组织守法具有更重大和更强烈的影响。它必须起表率作用。 国家机关代表人民行使国家权力，它在国家生活中占有极为重要位置，因此，国家机关及其工作人员尤其是领导人必须严格守法。对他们而言，守法是绝对义务。 守法范围 是指守法主体必须遵守的行为规范的种类。它包括 由特定国家机关制定的规范性法律文件。如宪法、法律、行政法规等 有关国家机关所作的法定解释 国家机关所作的非规范性法律文件 守法的范围主要是各种制定法，包括我国的宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区法、经济特区的规范性法律文件等。此外，有些非规范性文件如人民法院的判决书、调解书、裁定书等也属于守法的范围 。 守法内容 守法内容包括 享用法律权利：指人们通过自己作出一定的行为或者要求他人作出或不作出一定的行为来保证自己的合法权利得以实现。 合法权利，采用正当、合法的方式和手段，不得滥用权利 履行法律义务：履行法律义务是人们按照法的要求作出或不作出一定的行为，以保障权利人的合法利益。 两者密切联系，不可分割 守法状态 是指守法主体行为的合法程度。包括三种类型 1.守法的最低状态。守法的最低状态是不违法犯罪。 2.守法的中层状态。守法的中层状态是依法办事，形成统一的法律秩序。 3.守法的高级状态。守法的高级状态是守法主体不论是外在的行为，还是内在动机都符合法的精神和要求，严格履行法律义务，充分行使法律权利，从而真正实现法律调整的目的。守法的主体是以法的主人的姿态自觉地、积极地、主动地去守法，已完全实现了法的自我内化。 守法的根据和理由 一、守法是法的要求。 守法是法的要求，法的义务。这是守法的法的根据。守法是公民的义务。法律义务在内涵上是由利益的付出、义务人的无可选择性、责任、国家强制等因素构成，服从法律的义务是不可选择的。 守法的根据和理由 二、守法是人出于契约式的利益和信用的考虑 在特定契约关系中，人们守法并不是一件痛苦的事，而是一件欣然的事，人们会自觉地守法，之所以如此，是出于利益和信用的考虑。 马克思：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”法是社会共同的一定物质条件决定的利益和需要的表现。守法意味着利益得到满足。 当事人违背法律，不讲信用，不仅背叛了他人，也背叛了自己；不仅损害了他人的利益，也损害了自己的利益；不仅不能得到自己应得的利益，而且还要承担法律责任。 守法的根据和理由 三、守法是由于惧怕法的制裁 法是由制裁支持的主权者的命令，所以，惧怕制裁就成为服从法定义务的动机。 “哪里没有强制，哪里就没有法律。” 但是，法律不合理，严刑峻法，是短命的。仅有强制力，不足以保证法的实施。（法不责众） 例：禁止电动