第2章 城市发展战略.ppt

附录5：相关城市的发展定位、城市性质和职能 ■ 上海 城市性质：上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。 城市定位：国际经济中心、国际航运中心。 ■ 广州 城市性质：广东省的政治、经济、文化、交通中心，我国的历史文化名城和华南地区的中心城市，我国重要的经济、文化和对外交往中心之一，我国南方国际航运中心。 城市定位：国际城市、中国南方经济中心、文化中心、对外交往中心、生态城市。  附录5：相关城市的发展定位、城市性质和职能 ■ 深圳 城市性质和定位：创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际大都会 城市职能：国家经济特区，自主创新、循环经济的示范城市；国家支持香港繁荣稳定的服务基地，深港共建的国际性金融、贸易和航运中心；国家高新技术产业基地和现代文化产业基地；国家重要的交通枢纽和边境口岸；具有滨海特色的国际著名旅游地  城市发展战略 city development strategy 3.2 城市定位的作用 城市定位是否准确，不仅关系到城市本身的发展前景，同时也牵涉到区域各级城镇的合理分工和协调发展。因此，城市定位是城市发展战略必不可缺少的内容。 其意义和作用可归纳为以下几方面： （1）合理的定位有利于城市间的竞争与协作。 城市之间的竞争是一把双刃剑，它既可激励城市的快速发展，但如果城市不考虑自己的优势和特色，盲目地加入恶性竞争的行列，就会适得其反。 （2）合理的定位有利于彰显城市自身的特色。 对一个城市而言，只有合理的定位，才能突出城市特色，充分发挥城市的优势。城市定位不准，就会迷失方向，丢掉特色，最终将丧失自身的竞争力。 （3）城市定位是制定城市发展方针和产业政策的重要依据。 城市发展方针是指导城市发展的纲领，其主要内容是确定城市发展的目标、发展重点以及相关的公共政策。城市方针要从城市的实际情况出发，突出城市的特点，才具有针对性和可操作性，因此，城市的定位，就成为制定城市发展方针的重要依据。 城市发展战略 city development strategy 3.3 城市定位的特性 就特性而言，城市定位具有鲜明的战略性、综合性、地域性和动态性。 战略性要求定位工作做到高屋建瓴、高瞻远瞩，站到未来发展的高度去把握城市和相关区域的方向和走向，洞悉社会经济发展的总体演进趋势。 综合性要求定位工作全面、系统地分析与城市发展有关的各种条件和影响因素，并能够从总体上抓住关键问题和主导因素。 地域性要求定位工作突出城市及其所在区域的特色，把城市放在区域发展中去分析，把城市内在的东西发掘出来，强化城市自身的个性发展特征。 动态性要求定位工作遵循城市发展的历史演进规律和总体趋向，注重城市发展的阶段性变化，赋予其时代性、时限性和时效性。 城市发展战略 city development strategy 3.4 城市定位的依据与方法 （1）区域选择：选择与城市发展关系密切的相关区域。 （2）相关城市比较：揭示城市区别于其它城市本质的差别，抓住城市最基 本的特征。 （3）自身发展条件分析：根据自身条件、竞争环境、需求趋势等及其动态 变化，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、 复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，合理地确 定城市发展的基调、特色和策略。 （4）外部政策条件分析：国家或地区给予城市的相关政策和发展要求。 城市发展战略 city development strategy 3.5 城市定位的误区 误区之1：混淆城市个性与共性 城市定位并不要求我们去归纳城市的共同点，如果将城市的共性替代城市的个性，或将两者混为一体，就等同于要求每个城市按同一的模式和路子去发展，城市就会失掉自身的特色和优势。 误区之2：坐井观天，就城市论城市 城市的地位和作用，城市的优势和特色，只有通过相互比较，才能分出高低。当前有些城市定位时，不考虑自身的自然、社会、经济环境，不研究其它城市在区域中的地位和作用，过高地估计自己的“优势条件”，关在屋子里定性，往往会脱离实际。 误区之3：混淆城市的主要职能和其它职能 每个城市都是一定地域的中心，因而都具有多种职能。在进行城市定位时，为了促进各行各业的发展，一些城市往往将其大大小小的职能都列为城市的性质。这样的定位看似全面，由于求全，其结果必然是千城一面，毫无特色可言。只有对国家和区域承担主要任务或具有重要影响力的主要职能，才能