地方政府公共服务能力提升研究——以昆山市为案例.pdfVIP

地方政府公共服务能力提升研究——以昆山市为例 摘 要 摘 要 政府公共服务能力是政府能力的核心内容，它的提升和发展受制于多种因素， 并非只依靠某方面能力的完善就能实现。近30年来随着改革不断深入，市场主体 得到培育，市场机制基本建立，金融改革有所突破，为政府公共服务能力提升奠 定了物质基础，特别是十七大正式提出建设“服务型政府”的目标，明确指出要 强化和发展政府公共服务职能，因此，如何提高地方政府公共服务能力，对加快 地方政府转型提出符合公平与效率的政策建议，正是本文的出发点和归宿点。 本文综合运用了科学发展观、新公共服务理论、善治理论、公共产品理论的 有关思想，以改革开放的前沿——昆山市为样本进行剖析，在分析过程中，主要 采用了蒂布特的“用脚投票”理论、交易成本理论、公平理论等几种理论分析工 具上，按“是什么”、“怎么样”、“为什么”、“该怎样”四个逻辑组织全文。首先， 本文对公共服务能力进行界定，对国内外相关理论研究情况进行了简要的梳理； 其次，在理论分析和实践经验借鉴的基础上，以昆山市政府提升公共服务能力的 做法为样本，总结其成功之处，也分析其现存问题和不足之处，昆山样本代表了 中国地方政府提供公共服务的现状；再次，以昆山市为标本，分析了政府公共服 务能力提升的驱动力和阻碍因素；最后，以美国、澳大利亚等西方发达国家和香 港、台湾、南京等国内地方政府的做法为借鉴，提出了昆山市的政府公共服务能 力提升的路径政策建议，并对公共服务能力提升进行了展望。 关键词：地方政府 公共服务 公共服务能力 服务型政府 政府职能 作 者：秦 红 指导教师：芮国强 I 英文摘要 地方政府公共服务能力提升研究——以昆山市为例 The Research of Public Service Ability Promotion for Local Government, Take Kunshan as a sample Abstract Public service ability is the main content of government ability, because of the promotion and development of public service not only depends upon the consummation of some aspect ability to be able to realize ，but also be restrained many kinds of factors. Is unceasingly through along with the reform in the recent 30 years, the principal part of the market obtains cultivation, and the market mechanism establishes basically, what is more, the financial reform has the breakthrough, for this reason, it has laid the material base for the ability promotion of public service. Specially the aim construction of Public service oriented government which officially proposed on Communist Party of Chinas 17 National Peoples Congress, it is pointed out explicitly