地方财政支出效益问题研究——以浙江省为案例.pdf

摘要 长期以来，我国财政收支矛盾突出，是典型的“吃饭财政”。各级财政无论 是中央财政还是地方财政，都明显存在“重收入、轻支出”的特点。但随着财 政收支规模逐步扩大，财政职能进一步转变，财政支出管理相对滞后的状况逐 渐显现，成为制约财政稳定、高效运行的重要因素。因此，近年来，加强财政 支出管理、提高财政支出效益的呼声日渐强烈，成为解决当前财政问题乃至政 府效率问题的重要突破口。 财政支出效益是～个相对概念，是指通过财政支出活动所达到的结果与预 先设定的支出目标的比对关系，反映活动的结果与目标的一种契合程度。这种 契合程度可以衡量，可以用活动的结果与活动之前设定的预期目标相比对。财 政支出效益受到各种因素影响，主要有财政政策目标、收入结构、支出分配结 构、财力状况、支出层级、预算编制、预算执行、预算监督等因素。这些因素 既是影响财政支出效益的因素，也是改善财政支出效益的切入点；同时，这些 因素之间既相互独立作用于财政支出效益，也相互支撑影响财政支出整体效益。 本文选取行政管理、教育、科技、农业等支出类型，以浙江省为例分析评价地 方财政支出效益的现状，以期寻找到适合提高我国地方财政支出效益的方法与 对策。 本文运用信息经济学、公共经济学、公共管理以及公共财政理论，试图从 理论与实践有机结合的角度，提出相应的对策及建议。本文认为：根据信息经 济学研究信息与激励的一个基本结论：任何一种制度安排或政策，只有满足个人 的“激励相容约束”才是可行的。把这种理论引入到财政支出管理，实现财政支 出效益与财政部门、预算单位的个人激励、约束相关联，可以极大提高财政支 出效益水平。同时提出，财政专项支出建立项目责任人制度，由项目责任人来 组织整个项目的实施，是提高和改善财政支出效益的有效创新。 关键词：地方财政；支出管理；效益；信息经济学 Abstract Fora financial contradictionbetween revenueand time，the long expenditure has in stoodoutin and finance is Chinathe China typicallyregardedas“Payroll Finance’．Financialatall authorities centralloeal or levels，either ones．have afiscal moreattentionthe obviously to less adopted policy,paying revenue，yet attentiontothe the the of scale expenditure．However,withexpansion expenditure andthetransitionof finance’S factthat public function，thethe