城市公交民营化和政府责任.pdfVIP

Research on The Privatizing City Public Transportation and The responsibility of government A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate： Liu Yinan Supervisor：Prof. Wu Qunqi Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 城市公交作为城市主要的公共基础设施，能够最大程度满足公众的出行需 求，最大限度缓解城市的交通压力，具有社会性、福利性和公益性的特点。随着 我国社会经济发展和城市化进程加快，现行的公交管理体系已衍生出诸多矛盾， 造成了一系列社会和经济问题。为实现公共资源优化配置，改变产业结构和行业 体制，实行公交民营化已势在必行。政府作为上级监管者，应主动转变行政管理 模式，明确自身应承担的具体职责，为城市公交民营化改革的顺利进行提供保障。 本文以城市公交的体制改革入手，对城市公交的内涵、准公共产品的定位和 特性进行了探讨，界定了民营化的概念和含义。在此基础上，阐述了城市公交民 营化的必要性、优越性和可行性；明确了政府在民营化中的地位与义务；重点分 析了城市公交行业产生的问题，并对公交民营化矛盾的根源进行了解析。通过理 论研究与实例分析，找出了公交民营化失败的症结为政府责任缺失。通过对政府 绩效管理的分析，归纳出政府在公交民营化中的三个主要职责，并进一步针对我 国国情提出了完善公交行业的措施与建议。 关键词：城市公交，公交民营化，政府绩效，政策引导，监督管理，经济扶持 i Abstract The urban bus as city main public infrastructure, to the maximum extent to meet the public demand for travel, maximum ease city traffic pressure, has the characteristics of social, welfare and public welfare. Along with our country social economy development and the city changes a process to accelerate, the current transit management system and economic conditions have been derived from many contradictions, caused some social problems. In order to realize the social optimal allocation of public resources, giving priority to the development of city bus strategy implementation, as the management of the main problems facing the government not only needs to reform the current exposure, industry system, improve the relevant policies and laws, more necessary to take the initiative to change administrative management mode, explore how th