城市管理行政执法问题探究.pdf

城市管理行政执法问题研究 摘 要 上个世纪80年代，我国经济飞速发展，城市化进程逐步加快，但与经济、社 会发展相适应的现代城市管理行政执法体制尚未确立，有的只是从计划经济时期 一直延续下来的多部门各自执法的体制，然而这样老旧的体制不仅导致执法工作 中多头执法、重复处罚等问题层出不穷，而且城市管理的效率也得不到提高。针 对这样的现实，以提高行政执法效率、规范行政执法行为等为目的的相对集中行 政处罚权制度应运而生。自1997年北京市宣武区首次开展城市管理综合行政执法 试点工作以来，至今全国已有600多个城市正在逐步推行这个制度。从其执法效 果上来看，已经初步解决了多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，但是在城市 管理行政执法体制本身不完善、社会现实环境不断变化等因素的影响下，暴力执 法、暴力抗法、腐败等问题严重影响着城市管理行政执法工作的开展，并使执法 人员与管理相对人之间的矛盾成为社会的焦点。而近来由城市管理行政执法工作 引起的群发性事件让我们不得不重视这其中存在的问题，并找到引发这些问题的 原因，同时更重要的是要找出解决这些问题的途径，使城市管理行政执法体制逐 步实现规范化。 本文在对城市管理行政执法工作存在的执法效率不高、暴力执法与暴力抗法 现象并存、执法腐败普遍存在等问题进行较系统阐述的基础上，结合试点工作的 经验及相关专家提出的对策建议，针对法律不健全、相关管理机制不健全等原因， 提出了建立健全法律法规、完善机制、强化执法人员素质培训等具有可行性的对 策，希望能对规范我国城市管理行政执法体制起到一定的作用。 关键词：城市管理；行政执法；规范化 II Abstract The1980s，China’Seconomicand urbanization growth gradually speededup，but with economicandsocial ofmodernurban development of management administrativelaw enforcement hasnot been system yet are established，thereonlv fromthe of the planningperiod continueditslaw department enflorcement system， the old not lead however,SO toenforcement system workinlaw only enforcementand for his