城镇流动人口计划生育管理中的问题和对策研究——以上海市高桥镇为例.pdf

论文摘要 随着市场经济改革的不断深入，农村人口大鬣涌进城镇，全国流动人 番。流动人口舆有“多、广、频”的特点，一部分入外出的圈的纯粹或罄 本韪为了计划外生育，流动为其提供了一种逃避计划生育的方式和手段， 另一方面，流动入口由予靥无定所，工作单位不固定，生育蕊念落后，加 之流入地为其提供的生殖健康、计划生育服务不够，导致了流动人口计划 生育管理难、管理弱的阚趱，因此这部分人静诗划生育管理王作是新时期 人口和计划生育工作的重臻组成部分，成为我国是否能实现人口与经济、 享±会、繇境霹持续发震懿关键，麴强瓣其管瑾鲶探讨帮研究，不仅对予控 制流动人口政策外生育有越要意义，而且对于提升整个计划生育工作水 平，实现人口计划与经济协调发震其窍霪要意义。 本文正是在这一背景下，对流动人口计划擞育管理进行了理论分析 和结合高挢镇实际情况进行实证刹柝，酋先介绍本文研究背祭，提出了研 究流动人口计划生育管理的重要意义和价值，界定了流动人翻、计划生育 管理和管理模式的概念以及研究方案和方法；其次对流动人口计划生育镎 理进行理论分析，包括流动入口计划生育权利与义务以及流动入口对计划 生育镎理的宏观和微观影响，并运用管理学理论，从管理主体、管理对象、 管理疆标、管理手段、管理案l度、管毯组织和管溪领导七个要素作力警蘧 模式的分析框架，系统分析了流动人阴计划生育管理宏观模式，以及不同 代表麓微双管理模式；本文静实壤分褥是浚箨势“上海枣一城九镶”试点 之～的高桥镇为例，对流动人口现状、特征以及计划艇育管理存在的闯题 进行分析，主要有双向管理的不协调、综合管理体制不健全、考核机制不 突饕、计划生育服务昶生殖保健服务较薄弱以及计划生育管理人员、经费 缎缺等。 在此基础上，本文针对存在的问题探讨了解决谂径，并创造性地提 出了执行单一的完全羼住地管理方式、建立流动人口计划生育的社区服务 型管理模式、建立瞒地纯管理综合运律法薅责任橇劁叛及完善流动入弱管 理考核工作等对策，从而为流动人阴计划生育管理改革与创新提供了有益 的借鉴。 另外，本文不仅提遗蠢题，探讨了对蓑，还对实际工嫠有重要戆攒导 意义，国家人口和计划生育委员会以将创新流动人翻计划生育管理服务新 机制列为今年工作骚点，并将修订完蒋《流动人口计划生育工作管理办法》 及荚配套的规章毒l度，还将组织开趱滚动人霹诗划生商管理襄服务示范县 (市、区)创建活动，鼓励各地探索不同类型的管理和服务工作模式。罄 在通过本文，将对策研究的构想和思路，以浦东综合配套改革为试点，把 嵩桥镇列为管理和服务示范单位，探索创建具有上海特点、浦东特色的“属 堍亿管理、市民纯服务”的流动人秘计划生育管理秘服务工作薪模式，使 流动人口计生工作“更上一层楼”。 关键谲：流动人滔诗划生育趣题对策 ABSrJ姒ClI’ with thereform Along ofChina’smarket economy numberof rural deepening，agreat residentsare intocities． immigrating tothe According numberof statistics，the who movedtheir immigrants families fromruralareasinto citieshave