城镇化进程中政府角色再定位探究.pdf

城镇化进程中政府角色再定位研究 摘 要 我国历来高度重视城镇化发展问题，特别是进入新世纪以来，政府做出了一 系列重大决策、部署和规划，城镇化发展取得了明显成就。城镇化问题不仅是拓 展就业、全面建设小康社会的必由之路，而且将会成为21 世纪影响我国经济社 会发展的一项重大战略性问题。然而，面对政府在以往城镇化发展中角色定位的 越位、缺位甚至错位问题，直接制约了城镇化的健康发展。基于 “十二五”规划 在发展新型城镇化方面的要求，基于十八大提出关于要加快推进城镇化进程，建 设以城镇化为载体的小康社会的新要求，基于2014 年中央经济工作会议和农村 工作会议提出的打造高质量的新型城镇化，推进产业城镇一体化发展，将城镇化 作为拓展农民再就业空间的要求。在这种背景下，要求我国各级政府要在城镇化 发展中正确有效的定好自己的角色，充当好引导者和服务者的角色，通过不断转 变政府职能，努力实现城乡一体和谐的发展局面。因此，论文对城镇化发展中政 府角色再定位的研究不仅具有重要的理论价值，而且具有重要的实践指导意义。 论文首先在梳理大量文献资料的基础上，对城镇化、新型城镇化及政府角色 等概念的内涵进行界定，阐述了对本研究有指导意义的二元结构、人口流动与城 镇化、政府角色定位等相关理论；其次，深入分析了我国城镇化的发展现状及新 要求，进而提出善治政府的新理念，并论述了政府在城镇化发展中再定位的必要 性；再次，在回顾我国政府在城镇化发展中所扮演角色基础上，指出政府角色定 位存在的问题，并分析了存在问题的原因；最后，针对我国政府角色定位在城镇 化发展中的不足，借鉴国外发达国家在城镇化发展中的成功经验，从管规划、管 服务、管社会、管环境以及承担制度提供者、政策规划的制定者、监管者、城镇 化发展的引导者、社会服务者等角色提出了完善我国政府在城镇化发展中角色定 位的对策建议。 关键词：城镇化，政府角色定位，优化对策 I Studies on the Role of Government in the Process of Urbanization and Relocalization Abstract China has always attached great importance to the development of urbanization, especially in the new century, the government has made a series of significant decision-making, planning, so urban development has made significant achievements. Urbanization is not only the expansion of employment, the route which we must take to obtain a comprehensive construction of well-off society, and will become a major strategic issue in the twenty-first Century Chinas economic and social development. However, in the face of offside, the role of government in the development of urbanization in the absence or dislocation problem, directly restricts the healthy development of urbanization. In order to better implement the Twelfth Five Year Plan on promoting the healthy development