多中心理论视角下地城市社区治理研究.pdf

摘 要 社 区是城 市 社 会 的一 种 基 层 组 织 形 式 ，在 城 市社会 发展 中发挥 着 不 可 替代 的 作 用 。随着 单 位 组 织 的瓦 解 和 社 会 分 工 的细 化 ，人 们 对 于 单 位 的依 赖 程 度 越 来 越 低 ，对 社 区 的依 赖 性 逐 步 提 高 ， “社 区 ” 己成 为 我 国城 市 居 民的 日常 生 活 的一 部 分 。在 这 一 背 景 下 ，社 区治 理在 国家 行 政 管 理 中 的地 位 越 来越 重 要 。就 我 国社 区 发 展 的现 状 来 看 ，社 区 自治组 织 发 展 缓慢 、公 民和 非政 府 组 织 的参 与 度 不 高 等 问 题 成 为 了制 约 社 区建 设 的进 一 步 发 展 。 “多 中心 ”治 理 模 式成 为城 市 社 区发 展 的 必 然 要 求 。 本 文 从 社 区发展现 状 入 手 ，结 合 静 安寺 街 道 的社 区治理 实 践 ，研 究上 海 在 城 市 社 区管理 所 取 得 的成 绩和 所 存 在 的主 要 问题 ，并对 主 要 问题 成 因进 行 分析 ，提 出 了加 强社 区治理模 式和 建 议 ，通 过 发 展 和 培 育 社会 组 织 、社 区 自治 组 织 、提 高 社 区居 民参 与社 区建 设 的积 极 性 ，进 一 步 理顺 政 府 和 社 会 组 织 ，尤 其 是政 府 在 社 区组 织之 间 的关 系 ，使 更 多社 区居 民通 过 社会 组 织 、社 区 自治组 织 的平 台参 与 到 社 区建 设 中 ，多元 社 区治 理 主体 合 作 式 的管理 社 区公共 事 务 ，社 区成 员参 与 到 社 区 建 设 的过 程 中 ，是促 进 社 区发 展 的有 效途 径 ，达 到和 谐 社 区 的 目的 。 关 键 词 : 城 市 社 区 ，社 区 治理 ， 多 中心 治 理 中 图分类 号 D 699 .9 A b str a C t T h e n e ig hb o th o o d 15 a n im P o rtan t e lem en t o f so c ie ty ，w h ieh h a s sig n if ic an t effe e t in so e iety ，5 d ev e lo P m en t. W h ile th e w o rk u n it o rga n iz a tio n h a s d isso lv e d ， th e o rg an iz a tio n a ffi lia tio n 15 ch an g ed to so e ia l a ffi liatio n . S o c ia l m em b ers，d eP en d s o n th e u n it h a s d e e lin ed d ram atie a ll又 w h ile th e ir d eP en d en c e o n e o m m u n itie s gr a d u a lly in erea se s. C om m u n ity h a s a lre ad y b e co m e an in d iv isib le P art o f o u r u rb a n re sid en ts ， d a ily life. B a se d o n th is b a ek gr o u n d ，e ffi e ien t eo m m u n ity g o v ern a n e e P la y s an im P o rtan t ro le in o u r d a ily life. In m y v iew o f th e ex istin g eo n d itio n o f eo mm u n ity eo n stm etio n in th e e o u n try， the P o w erle ssn e ss o f se lE g o v ern in g o r