大连市公务员绩效管理探究.pdf

摘 要 摘要 绩效管理作为现代组织管理的关键领域之一，已经得到人们的充分莺视， 绩效管理的核心是围绕绩效考核，采取各种措施促进组织目标的有效实现。由 于我国政府在绩效管理方面的实践经验较少，理论研究相对落后，因此借鉴西 方发达国家的经验，探讨建立适合我国情况的公务员绩效理论框架和方法体系， 从而使我国政府的绩效管理规范化、系统化、制度化和科学化，不仅是我国行 政管理现代化的迫切要求，而且具有非常重要的现实意义。 过去的研究往往把绩效考核作为重点，而本文则是将绩效考核纳入整个绩 效管理的科学体系进行研究，并以大连市的绩效管理系统为个案，通过对绩效 管理的构成要件进行系统分析，利用理论分析法、现场访谈法等各种方法对大 连市公务员的绩效管理系统进行实证研究。通过对大连市绩效管理现状的分析， 笔者认为大连市现行的绩效管理存在着下列问题：公务员观念上存在着误区， 将绩效评估等同于绩效管理，将绩效管理视为事后管理，轻视绩效管理而使其 操作流于形式；在绩效管理过程中缺乏服务对象的参与和“服务于民”的意识； 对于平时的绩效管理缺少监管，虽然使用了目标管理的方法，但未能真正落实； 而在整个绩效管理的体系中，缺乏绩效奖惩计划的积极使用，奖励手段单一并 且缺乏面谈和激励等环节。这些因素造成了绩效管理的片面执行、绩效表现不 佳，而激励效果偏弱。 一个完整的绩效管理应包括组织目标的设计、绩效考评计划、评估和学习 机制、奖惩计划、反馈与激励等部分。本文通过对于英美等西方发达国家取得 的成果和经验的借鉴，提出了要兼顾政府部门的多重目标；首先转变公务员观 念，建立以公众的满意度为首要标准的公务员绩效考评制度；其次引进国内外 先进的模式和方法，建立科学的绩效评估体系，另外通过各种培训推进公务员 学习的热情和素质的提高；再次，采用目标管理和360度考核相结合的方法， 使组织目标更加有效地实现，绩效反馈的主体更为全面、反馈信息更为真实可 靠；最后，将正负激励结合起来，使绩效管理激励的效果更为明显。通过上述 手段和方法的使用，期望能够对于大连市政府及各部门在解决绩效管理中存在 的问题方面起到一定的借鉴和参考作用，并能够促进政府部门多重目标的顺利 摘 要 实现，同时促使每个公务员都能通过绩效管理的实施得到个人的发展和提高。 关键宇：公务员，绩效管理，服务型政府，360度考评 Ⅱ一 ABSlRACT ABSTRACT areainodem has Performance isthe of key management all on beenattached from greatimportance bypeople lines．Centering aims takevariousmeasurestofulfillthe ofthe appraisal，people Chinese haslittle in andhasnot governmentpracticeperformancemanagement learn the researchintheoriesofthis