大部制背景下地地方政府治理研究.pdfVIP

摘 要 党的十八大阐述行政体制改革时明确提出“稳步推进大部门制改 革，健全部门职责体系。”十八届三中全会作出全面深化改革的决定， 提出改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。顺应时代 大势、改革大势，通过推进大部制改革来倒逼政府提高治理的能力。 大部制改革，是我国历来推进政府机构改革的方向，自十一届三中全 会以来，我国八轮政府机构改革均是通过撤并整合政府部门来逐步朝 着大部制的方向前进。这其中，虽然有迷茫、有反复、有轮回，但总 的方向是始终朝着大部制改革前进。随着大部制改革以来我国政府的 治理成效和人民满意的程度，应该说在波折中逐渐提升。实践证明， 大部制改革必有其高明之处，它不是简单的机构撤并整合，而是通过 对政府机构的撤并整合及人员分流，倒逼政府进一步转变职责职能， 进一步优化权力运行，进一步提高服务水平，进一步理顺主体关系。 因此，该文以大部制改革为切入点，以地方政府为研究点，全面分析 了大部制与政府治理的概念和关系，比较研究了相关理论，从机构与 职能、权力结构与运行、行政效能与公共服务以及多元利益主体博弈 方面剖析了存在问题，并从组织结构、行政权力、公平服务、多元合 作等视角分析了问题存在的原因，最后从转变政府职能、优化权力结 构、提升行政效能、理顺主体关系四个维度提出了对策建议。 关键词：大部制；地方政府治理；服务型政府；新公共管理 万方数据 ABSTRACT forward thereformof clearly”steadily Partyput promote big the the departmentsystem，improvedepartmentresponsibilitysystem．on reformofadministrativeonthe18．thethird session system plenary put forwardto thereformofthedecision。andthe comprehensivelydeepen overallofthereformis themodemizationofnational goal promoting and withthetrend managementsystemmanagementability．Keepup of The reform the Times，the trend，throughpromoting reformthe toraisethe of by government abilitygovemance．The reformisthedirectionto forwardthereformof super-ministries push institutionssincethethird session．Adozenroundsof government plenary