安徽省农村公共服务体系建设探究.pdfVIP

摘 要 随着经济的快速增长，我国社会正向全面小康过渡。“农业兴则百业兴，农 业稳则天下宁”。我国是一个农村人口占全国总人口近70%的农业大国，“三农” 问题历来是党和国家十分关注的重大问题。目前，我国农业和农村经济发展滞后、 城乡差距进一步拉大、深层次矛盾日益凸显并成为制约整个国民经济和社会发展 的瓶颈，全面建设小康社会最艰巨的任务在农村。而农村基本公共服务体系滞后 是统筹城乡发展、全面建设小康社会过程中面临的重大问题。当前农村基本公共 服务体系存在着许多问题与缺陷，严重阻碍农村社会经济发展和农民生活质量的 提高。因此，研究和探讨农村公共服务体制建设问题，对于解决“三农”问题、 顺利推进社会主义新农村建设，对于缩小城乡差距、构建和谐社会，都具有十分 重要的意义。 本文在国内外现有的公共服务体系研究的基础上，系统梳理了安徽省的农村 公共服务现状调查，着重分析了当前农村公共服务工作中存在的突出问题，综合 运用理论分析，结合安徽实际，深入研究当前安徽省农村基本公共服务体系中的 制约因素，提出了完善农村公共服务体系建设的相应对策。 与之相适应，本文共分为五个部分：首先是绪论部分，概括介绍了本文的选 题背景、研究意义，研究的思路和方法，并从理论视角对农村基本公共服务体系 进行了阐述，对一些相关概念作了学理界定。第二部分对安徽省农村基本公共服 务体系的历程进行历史回溯，总结了取得的主要成就：即制定和颁布了一系列促 进社会主义新农村建设的政策法规；改革了农村公共财政管理体制；开展乡镇农 技推广体系改革；加强了农村公共服务工作，为农业和农村发展创造了良好的公 共服务环境。指出了当前安徽省农村基本公共服务体系存在的不足。第三部分， 对农村基本公共服务体系存在的问题进行原因剖析。管理制度不健全、财政体制 不合理、城乡二元供给体制、服务主体思想认识不到位是阻碍农村基本公共服务 体系发展的制约因素。第四部分，借鉴国内外部分地区成功的经验，得出建设农 村公共服务的启示。第五部分，对安徽省农村公共服务体系进行未来瞻望，提出 了深化农村公共服务管理体制；改革农村公共财政管理体制；完善农村公共服务 网络体系；健全农村公共产品供给体制；增强公共服务意识。进而提高安徽省农 村公共服务的质量，满足农业和农村发展的需要，最终实现新农村的建设。 I 本文的创新之处在于两个方面： 第一，紧扣安徽实际，跟踪政策热点，对农村公共服务进行全方位、历时态 的把握，对其进行客观分析，从而把握农村公共服务体系建设的一般规律，即政 府与农村草根力量的结合； 第二，兼以个案研究，采用演绎思维方式，推及一般，对相关概念进行详尽 分析。力求以理性、中立的态度反映和解决问题，最终确立安徽农村公共服务体 系的框架及其实现策略。 关键词：农村公共服务 公共服务体系 服务体系建设 安徽省 II Abstract Currently, accompanied by rapid economic growth, china’s social transition is going to a comprehensive well off. “The agriculture is popular then the industry is popular, agriculture steady then world rather”. Our country is a rural population occupies the national total population nearly 70% large agricultural nation, we all pay great attention to the three-dimensional rural issues concerning agriculture, countryside and farmers. At presen