富阳市乡镇政绩效评估改革从“单一考核”走向“分类考核”.pdfVIP

摘要 目前我国的绩效评估理念非常单一，以GDP考核为主，这种考核又具有放大效率， 而乡镇政府又处于行政权力的末端，工作对象具有直接性与工作内容具有庞杂性，这 些特殊性给乡镇政府产生巨大压力，如何通过正确发挥绩效评估的“指挥棒”作用是 事关全局的重要问题，科学的绩效评估能够充分调动基层干部的工作积极性为中国数 量最广大的群众谋利造福，最大程度地维护国家的安全稳定。 第1部分阐述了论文的选题背景、意义，然后在此基础上梳理了文章的思路与写作 内容，并说明研究的方法与可能存在的创新点。第2部分对阐述国内外的研究现状以及 它们的实践经验，在国内研究现状方面还特别描述乡镇政府绩效评估的研究现状，发 现国内对乡镇层级研究缺乏，所以笔者进行本次研究写作也是希望能有所弥补该缺陷。 第3部分提出不仅仅是改革前的富阳，而是整个中国，当前乡镇政府绩效评估中普遍存 在以GDP为主的“单一考核现象，并对这种“单一考核”现象从具体表现、实施动因， 正反效应进行深入剖析，因为“单一考核”的种种弊端要求政府绩效评估体系必须向 “分类考核”方式转变。第4部分运用实证研究方法，将富阳乡镇“分类考核”个案从 实施背景、亮点、成效进行详细阐述，力求表明在全国具有“单一考核”通病的情况 下凸显富阳改革的进步意义。第5部分笔者在承认富阳“分类考核”做法从横向、纵向 而言都是个巨大进步的前提下，通过对调研资料的仔细整理、深入思考分析，从客观 考核规则本身以及主观被考核者的角度来探讨“分类考核”体系的现状、未来可能存 在的潜在性威胁。 本文可能存在的创新之处：首先深入分析富阳能够突破“分类考核’’的动因，在 借鉴前者研究基础上用制度具有生命周期、晋升比赛模式演变的观点进行解释，这是 以往研究富阳案例学者所从未提出的观点；其次，在对富阳做法一片叫好的情形下， 笔者冷静观察、理性思考，从客观与主观方面提出了富阳“分类考核”当前或将来可 能遭受的威胁因素。 关键词：乡镇政府 绩效评估 单一考核 分类考核 n Abstract theGovernmentPerformanceEvaluation method our isina employedby country sinceit concernsabouttheassessmentof kind of singleway mainly GDP．Moreover,this assessmentactwiththedefectsof the sincethe may amplifying efficiency,andgovernment is tothebottom of administrativeworkswithdirect and exposed stage power,it objects above distinctiveness tothe contents．Thus，the complicated bringshugepressuretownship how to theGovernmentPerformanceEvaluationasaro