扬州湾头玉器特小镇PPP项目答疑补充公告.doc

扬州湾头玉器特色小镇PPP项目答疑补充公告 问题1：扬州湾头玉器特色小镇PPP项目特许经营协议，第30-31页，9.2土地使用权9.2.1项目中类型四（湾头古镇明清场景演绎体验区和隋苑“丝路玉成”文化体验中心核心区）两地块的土地使用权，将在土地手续完备后，按照法律法规的土地出让手续进行出让，乙方参与此块土地的竞拍，若乙方在竞拍后，未取得上述土地的使用权，双方协商解决。对土地使用权的限制 9.3.1乙方仅能将本项目的土地使用权用于本项目的运营，不得将该等土地使用权的全部或部分用于本项目运营之外的其他任何目的和用途。 9.3.2未经甲方书面同意，乙方不得变更项目土地用途，不得转让项目土地的使用权。对于类型四的土地使用权，乙方可为本项目融资之目的自行设置抵押可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资。 意见：1、本项目土地仅用于湾头古镇明清场景演绎体验区和隋苑“丝路玉成”文化体验中心核心区的运营，在可研报告中70-75页的说明，其可开发运营的建筑面积不多，并且不能改变其用途，因此建议此土地由政府方获取后将土地使用权转移至项目公司。 2、因项目可研中总投资中没有包含此块土地的出让费用，实施方案中可行性缺口补助的计算基数是否包含了土地费用？如仍由项目获取，则建议将此土地费用单独列支支付。 3、如，项目公司的未成功拍取本地块，将直接影响项目推进和项目公司收益，政府应给出一个解决思路和方案。如由土地拍取方实施规划的项目。 答：对于项目中有关地块的土地使用权的获取，以采购文件为准。 对于方案中可行性缺口补助的计算基数包含了土地费用。 对于未成功取得土地使用权，以采购文件第9条为准。 问题2：第38页，10.10甲方不负责进场道路的费用，建议现场考察人员调查场地外的道路情况。 答：目前现状道路具备进场条件。 问题3：第40页，10.13.1变更（c）乙方提出的变更、（d）针对变更的评估，建议增加“有利于后期运营成本的节约及运营收益的增加”。 答：以采购文件为准。 问题4：采购文件，第13页，（9）投标文件有效期，约定为1年，是否过长？同样投标保证金。 答：以采购文件为准。 问题5：特许经营期限，无论采购文件和特许经营协议，都约定运营期自建设内容完成，并完成全部竣工验收之日算起。 意见：由于本项目不仅单体较多，并且涉及征地拆迁等事项较多，建议按基础设施项目、特许经营项目等分类单体交工验收，单体进入运营期。 答：以采购文件为准。 问题6：特色产业部分在前10年采取可行性缺口补助，并在第10年后逐步回收可行性补助资金，我方认为实质是政府在前10年运营期提供无偿的不高于7600万元的资金贷款，并在项目有盈余后逐步偿还。 答： 详见采购文件第三部分：采购实质性条款第七条。 问题7：根据《扬州湾头玉器特色小镇PPP项目特许经营协议》，“10.2.1条（a）在甲方许可的情况下，乙方可在甲方编制可行性研究报告中的建设方案的基础上予以优化调整，并负责后续项目的初步设计、施工图设计等设计工作。”其中表明乙方只负责初步设计和施工图设计，为此甲方应提供方案设计文件（电子版），以便投标方能提出建设性意见。 答：已于6月5号下午对所有社会资本方提供相应文件。 问题8：招标文件中关于技术方案部分明确提出了对规划方案的具体要求和得分标准，如按此项要求，明显和乙方只承担方案之后的设计工作有矛盾，如果甲方需要投标方提供新的设计方案，则还需提供相应的基础资料，并且给予的方案设计期明显不够。 答：投标文件中的规划设计方案，只作为投标用，后期设计方案由项目公司完成，最终以扬州市规划等部门审批为准，本次投标设计方案可作为后期方案的参考。 问题9：完成招标文件对于规划方案的内容要求，我们需要甲方提供以下基础资料： （1）社会与经济发展情况（2008年以后的统计年鉴，镇志)； （2）《扬州市总体规划》 （3）《扬州市旅游业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》 （4）《扬州历史文化名城保护规划》 （5）《扬州市历史建筑保护办法》 （6）《扬州湾头地区城市设计》 （7）《湾头古镇控制性详细规划》 （8）规划范围及周边土地批建状况，内容：用地单位、用地性质、用地面积、主要规划指标（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率）、规划设计平面图纸、效果图 （9）红线区域范围总平面测绘图（1:500） （10）邗江机床厂内保留厂房、办公楼测绘图 （11）江扬造船厂内保留办公区和宿舍区测绘图 （12）湾头古镇街区保留惠福寺、陈氏老宅、戏台、东岳庙、宝塔、重檐阁楼等保留建筑图纸。 答：已于6月5日下午，对所有社会资本方提供以下文件： 目 录 地形图 《湾头镇总规控规》 《扬州城市规划》 《扬州旅游十三五规划》 测绘图（湾头镇、邗机厂、原江扬船厂办公区、运河