房地产政策执行过程中地方政府行为探究.pdfVIP

II 房地产政策执行过程中地方政府行为研究 摘 要 房地产产业是我国国民经济的重要产业，也是地方经济增长和财政收入增加的 重要来源，随着商品经济的发展和城市化进程的加快，商品房逐渐成为城市居民住 宅供应的基本形式，房价过高会抑制公民的房屋消费，影响公民的幸福指数，与政 府的公共服务理念相背离。2004年起，我国政府出台了一系列的调控房地产业的政 策，以抑制房价过高和房产投机行为、促进房地产业的健康发展。伴随着中央向地 方的纵向权力结构的调整和房地产产业利益多元化格局的形成,房地产政策在执行 过程中的问题也越来越多，在房地产执行过程中常出现政策偏差、执行效率低下等 问题，地方政府非合作博弈现象明显。 本文创新性地以地方政府在房地产政策执行过程中的非合作博弈行为为研究 对象，从公共政策学、新制度经济学和地方政府学的视角，通过文献分析法、实证 分析法和综合分析法的综合应用，在总结房地产政策执行过程中互动理论模型的基 础上，对地方政府的政策执行行为进行动态分析，力求构造一个相对系统的分析维 度来探寻地方政府房地产政策执行过程中非理性博弈的原因所在，归纳出一个有助 于规范地方政府房地产政策执行行为的有效路径。 通过理论分析与实证分析的结合，可以看出，地方政府在房地产政策执行过程 中的诸多执行困境和非理性博弈行为，除了源于纵向府际间的利益冲突情境下地方 政府的应付，还受横向地方政府间竞争情境下创新性政策执行行为的影响，进而系 统分析两种府际关系下，地方政府非合作博弈行为特征、表现形式和制度原因。并 从房地产业调控体系、地方政府政策执行力和规范政策执行行为的制度建设等方面 提出规范地方政府执行房地产公共政策行为的对策。 本文主要包括6个部分：第一章导论部分，主要阐释选题目的和意义、国内外 相关研究综述及本文研究的研究方法。第二章，将对房地产公共政策的基本概念和 特征进行界定，并从房地产政策的变迁的视角，简要分析房地产政策的执行困境。 第三章着重分析房地产公共政策执行过程中的利益相关者，并构建当代中国地方政 府房地产政策执行行为的理论模型。第四章和第五章将从博弈论的视角，结合案例 对利益冲突情境和竞争情境下地方政府的房地产政策执行行为的特点、表现形式和 深层制度原因等方面的影响进行分析。第六章以优化地方政府政策执行力为宗旨， 提出规范房地产政策实施过程中地方政府执行行为的主要策略，从而提升地方政府 的政策执行力，促进我国房地产市场的健康、持续发展。 关键词：房地产政策，地方政府，政策执行 I Research on the Real Estate Policy Execution Behavior of Local Government Abstract The real estate industry is an important pillar industry of Chinas national economy, and also an important source of the increase in economic growth and fiscal revenue of local government. If the housing price too high will inevitable suppress citizens housing consumption, affecting the happiness index of citizens, and deviates from the government public service concept. In order to promote the healthy development of the real estate industry, Chinese government issued a series of macro -control policies in real estate industry since 2004, to curb high housing price and real estate specul