省级低碳产业园区试点施方案编制指南.PDF

附件2 省级低碳产业园区试点实施方案编制指南 为指导园区编制实施方案，特制订本指南。 一、指导思想 （一）坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指 导，以推进生态文明建设、加快转变经济发展方式为主线， 以探索园区低碳发展模式、提升碳生产力和产业竞争力为目 标，结合园区产业特色和当地基础条件，明确创建省级低碳 产业园区的指导思想、主要目标、主要任务、重点工程、保 障措施等，编制可行性、可操作性强的实施方案，确保低碳 产业园区试点工作顺利推进，探索园区低碳发展模式。 （二）试点期限为2015-2018 年，考虑到数据的可获得 性，实施方案编制以2013 年为基准年。 二、基本原则 编制实施方案，应落实我省和园区所属地区低碳发展工 作的总体要求，结合园区现状和目标，坚持以下编制原则： 一是突出重点。方案的编制应突出重点，以提高碳生产 力为核心，以低碳技术创新与应用为支撑，以提高碳管理能 力为着力点，以政策综合集成和机制创新为保障。提出的主 要任务和具体措施应基于园区自身现状，有所侧重。 3 二是突出创新。园区应充分发挥先行先试的作用，积极 在政策措施、管理措施、技术措施等方面提出创新做法。鼓 励园区以实现低碳发展为目标，突破限制，体现各相关方的 努力，形成低碳产业园区创建的合力。 三是突出特色。结合园区各自的地域特色、产业特色以 及社会经济发展规划，编制具有针对性、特色鲜明的实施方 案。方案的目标任务和措施应具有先进性和代表性。 四是突出落实。实施方案的编制应紧密结合园区的发展 现状，提出的目标和措施要具有现实可操作性，避免盲目追 求形式；提出的重点任务和重点工程应有明确的时间安排和 效果预期。 三、实施方案的主要内容 试点实施方案框架一般应包含以下内容： （一）园区总体情况 1.园区基本情况 （1）园区概况：园区性质、行政区划、地理特点、自 然条件、资源禀赋、占地规模、空间布局、园区集约程度及 规模效益，以及相比省内同类园区的比较优势介绍等（附园 区区位图和园区空间布局图）。 （2 ）经济发展和产业基础情况：近三年（2012-2014 ） 园区经济发展情况（总产值、工业增加值、服务业增加值、 六大高耗能行业增加值比重等）、主导产业及骨干企业情况、 4 主导产业技术装备水平及核心技术简介、园区研发投入占销 售收入比重、研发能力简介等。 （3 ）能源消费与碳排放状况：近三年能源消费和碳排 放情况（能源消费总量、能源消费品种结构以及行业构成、 二氧化碳排放总量以及行业构成、单位工业增加值能耗和单 位工业增加值二氧化碳排放、主要产品单耗水平及行业对标 情况等）。 2. 园区试点创建的工作基础 总结园区在转变经济发展方式、调整产业结构、优化能 源结构、节约能源和提高能效、发展可再生能源等方面的工 作进展；梳理园区在组织机构、政策措施、保障机制以及能 源和碳排放统计、计量和监测体系构建等能力建设方面的经 验和成效。 3.园区试点创建面临的形势 分析园区未来发展的战略定位、经济规模、产业结构和 能源结构变化趋势、节能减碳增汇潜力等；分析园区的温室 气体排放现状，并采用定量分析方法预测未来排放趋势；分 析园区创建低碳产业园区面临的机遇和挑战，查找存在的问 题和薄弱环节。 结合园区特色和优势，总结试点创建的示范意义和价 值。 （二）指导思想和主要目标 5 1.指导思想 明确园区低碳发展的工作方针和战略思路，体现发展方 向和工作重点。 2.主要目标 （1）总体目标 单位工业增加值碳排放及能耗下降率。目标应体现试点 的先进性和示范性，原则上要高于所在地区同期碳减排和节 能目标。 园区在设定定量化总体目标的基础上，应进一步说明在 工作层面以及试点意义层面的总体目标。 （2 ）具体目标 在确定总体目标的基础上，园区应结合实际，提出合理