比较视野下地我国安全生产政府管制研究.pdfVIP

摘要 改革开放以来，我国的社会经济发展取得了举世瞩目的成就，然而在辉煌成 就的背后，我们却必须面对一个不堪回首的现实，即我国严竣的安全生产形势。 近年来，全国每年发生的各类事故都在100万起左右，死亡人数近14万人。其中 一次死亡lO至29人的特大事故，平均3天一起；一次死亡30人以上的特别重大 事故，平均30天一起。频发的安全生产事故，不但造成了生命的逝去和严重的经 济损失，同时还给数万遇难者的家庭带来了极大痛苦和灾难，对整个社会的安定 和谐构成了严峻的挑战j政府对于安全生产的管制源于解决由市场自身无法解决 的外部性和内部性问题所导致的市场失灵。在当前我国正处于完善社会主义市场 经济，构建现代管制型国家的背景下，对安全生产管制的研究无论从保护劳动者 的生命安全与健康角度，还是从研究市场经济条件下的政府管制角度来看都具有 重大意义。目前，我国学界有关管制的研究多专注于经济性管制，有关安全生产 问题的研究也多从技术的角度进行探讨，有关安全生产管制这种社会性管制的研 究并不太多。 为了研究我国政府对安全生产的管制，本文采用从中美安全生产管制比较的 视角对我国政府安全生产管制状况进行分析，找出我国当前安全生产管制的不足， 进而给出完善我国政府安全生产管制的建议。 本文包括三个部分： 第一部分，安全生产的内涵与政府安全生产管制职责。这一部分首先分析了 安全生产的内涵，并将其与国外通行的职业安全卫生概念作了比较，得出安全生 产这一概念已由过去的注重生产的安全向如今的“以人为本”理念下的注重人本 的安全转变，这两个概念在当前的语境下内涵相同。其次，介绍了政府管制的概 念，并通过对政府安全生产管制的经济学分析和行政学分析，论证了我国政府管 制安全生产的正当性，安全生产管制是我国政府的一项重要职责。 第二部分，中美两国安全生产管制的比较研究。这一部分首先对中美两国安 T 全生产管制体制的发展演变和当前管制的现状进行描述，其次对中美两国安全生 产管制的特点进行了对比分析，最后找出我国当前安全生产管制存在的问题。 第三部分，完善我国安全生产管制的建议。这一部分针对第二部分提出的我 国安全生产管制存在的问题，从营造管制的外部环境和管制机构的内部完善两个 方面，提出完善我国安全生产管制的建议。 关键词：安全生产、政府管制、中美比较 Ⅱ Abstract Sincethereformand havemadea opening·uppolicyapplied，Chinese people achievement intheotherofworld．Bathidedthe great startlingpeople part by honor, thereisa work is thatthe seriousinChina．Itissaidthatinrecent problem safety years， thereateabout workersdied 140,000 fromonemillionaccidents per year．Thefrequent work accidentsnot leadtoa alsohadthedead l