法国地方治理体系中地市镇政府.pdfVIP

【内容摘要】在全球化与区域一体化浪潮的推动下，无论是在发达国家．还是在 发展中国家，地方治理运动正不断地走强，日益成为当今国际社会瞩目的政治与行政 发展现象。具有浓厚国家主义传统的法国，也一改过去中央集权的传统，而赋予地 方以A主权，不仅深刻改变了中央与地方的关系，而且直接推动了法国地方治理体 系的变革。相比于省政府与大区政府，市镇政府作为法国最基层的地方政府组织，在 制度上拥有更大的治理自由与空间。在具体的地方治理过程中，它们无论是在市镇 内部与公民、各种组织和社会团体利益互相整合方面，还是在外部与其他相同层级 或不同层级的地方政府、中央政府和国际组织互相作用方面，都遵从互惠、信任、 对话式磋商和合作的价值文化，开展多种形式、不同程度的权力的创新、调整与分 配，使多元参与者能共同享有地方发展的成果，从而鲜明地体现了法国地方治理的 特色。但法国市镇在地方治理中也存在着市镇官员权力过大、非政府组织作用发挥 不够充分、公民参与缺少正式制度安排、地方自主权仍然不足等一些问题，需要不 断地通过改革创新来解决。 【关键词】法国 地方治理 市镇政府 the andthe inthe localization，whether [Abstract]Under developed globalization is the inthe movement countries，or countries，localgovemance becoming developing remarkable ofthe andadministrationin the developmentphenomenapolitics to internationalfor is to thecentralizedtraditionand society．AsFrance，ittryingchange decentralizeits tothe thatnot the powerlocality，so onlyinfluencingrelationshipdeeply andthe butalso thelocal movement． betweenthecenter locality developinggovernance andthe commune withthe ones，the Compared departmentgovernmentsregion the in the basiclocal governments，as governmentFrance，ownlargergovernancespace． havetakena lotof intheharmonizationoftheinterestwithvarious They experience inbothinteriorandexteriorofthe formerincludesthe groups communes，the