法人治理结构下的教育系统事业单位改革研究——以嘉兴市南湖高级中学法人治理结构改革为案例.pdf

，3，嘉兴南湖高级中学办学章程…………………删………_9 II 万方数据 摘要 事业单位是我国特有的组织类别，事业单位与企业、社团、国家机关等共同 构成我国的组织体系。事业单位涉及了许多有关民生的公共服务领域，在国家政 治、经济建设和社会各项公益事业发展中有着举足轻重的地位。随着近年来我国 政治体制改革和经济体制改革的不断深化，有愈来愈高的呼声要求对事业单位的 管理制度、监督制度、运行制度等进行改革，进一步推动事业单位改革已经提到 国家重要议事日程表中。多地区、多部门已对事业单位改革进行了大量的实践和 探索，取得了显著的成绩同时也发现了很多的问题。 目前通过建立和完善事业单位法人制度，从法制的角度出发推进事业单位改 革已成为大家的普遍共识、并被确立为事业单位改革的方向。建立和完善事业单 位法人治理结构是建立完善事业单位改革的核心内容。建立事业单位法人治理结 构是法人概念本质的需求，是推行依法治国的需求，也是大力推进事业单位改革 的需求。事业单位法人治理结构会受各种社会、文化、政治和经济等多方面因素 影响，是法人治理结构的一般性原理与事业单位的特殊性要求的高度统一，事业 单位法人治理结构改革既要从法人治理结构的要求出发，也要从事业单位本身发 展规律的要求加以考虑。 我国事业单位法人治理结构的建设起步较晚，目前关于事业单位法人制度方 面的立法体系还是一片空白，特别是缺少关于事业单位法人治理结构的具体规定 和规则，使得人们对事业单位法人治理结构的认识比较模糊，这严重影响了事业 单位法人治理结构的建立。 本文首先讨论了事业单位法人治理结构改革的历史背景和科学内涵，并以此 为出发点，立足于嘉兴市南湖高级中学法人治理结构改革试点的实践经验，围绕 教育系统事业单位法人治理结构的总体要求，对试点改革取得的成果进行总结。 在此基础上针对嘉兴市南湖高级中学法人治理结构改革试点中存在的问题，提出 了一种新的法人治理结构模式；并且对教育系统事业单位法人治理结构的基本路 径选择提出了一些意见和建议。 关键词：事业单位；法人治理；改革 中图分类号D62 万方数据 Abstract The institutionsis China’S government-sponsored uniqueorganization andstate constitutmur category,itorgans，enterprises，socialgroups organization in institutionsinvolvedmostofChina。S system．Thegovernment-sponsored industriesand a roleinthenationaleconomic fields，playveryimportant constructionandsocial recent the undertakingsdevelopment．Inyears，with ofChina。Sreformoftheadministrativeandeconomic deepening system system reform