农村饮水安全工程管理办法.PDF

附件： 农村饮水安全工程建设管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强农村饮水安全工程建设管理，保障农村饮水安 全，改善农村居民生活和生产条件，根据《中央预算内投资补助和 贴息项目管理办法》（国家发展改革委第 3 号令）等有关规定，制 定本办法。 本办法适用于纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算 内投资的农村饮水安全工程项目。 第二条 纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全 问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下 的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团 场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原 因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题， 按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人 负责解决。 第三条 农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对 农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。 “十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工 程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环 境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订 的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理 任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。 第四条 农村饮水安全工程建设应当按照统筹城乡发展的要 求，优化水资源配置，合理布局，优先采取城镇供水管网延伸或建 设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，大力发展规模集中供水， 实现供水到户，确保工程质量和效益。 第五条 各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切 配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安 全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执 行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督 管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水 利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作， 组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生 部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮 水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水 质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水 水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水 水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河 湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实 施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。 第六条 农村饮水安全工程建设标准和工程设计、施工、建设 1 管理，应当执行国家和省级有关技术标准、规范和规定。工程使用 的管材和设施设备应当符合国家有关产品质量标准及有关技术规 范的要求。 第二章 项目前期工作程序和投资计划管理 第七条 农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部 门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准 的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环 节。对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。 各地的项目审批（核准）程序和权限划分，由省级发展改革委 商同级水利等部门按照国务院关于推进投资体制改革、转变政府职 能、减少和下放投资审批事项、提高行政效能的有关原则和要求确 定。项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，按规定 办理。 第八条 各地要严格按照现行相关技术规范和标准，认真做好 农村饮水安全工程勘察设计工作，加强水利、卫生计生、环境保护、 发展改革等部门间协商配合，着力提高设计质量。工程设计方案应 当包括水源工程选择与防护、水源水量水质论证、供水工程建设、 水质净化、消毒以及水质检测设施建设等内容。其中，日供水1000 立方米或供水人口1万人以上的工程（以下简称“千吨万人”工程）， 应当建立水质检验室，配置相应的水质检测设备和人员，落实运行