科研与职教发展编017年第5期（总第五十九期）.doc

科研与职教发展处编 201年第期（总第十期） ※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 瞿振元：中国高等教育现代化的基本问题 ※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 会议秘书处给我出了一个题目，叫“中国高等教育现代化的基本问题”，非常有哲学味道。想回答好这个问题，我深感力不从心。但由这个命题，就不断地问自已:什么是教育的基本问题？? ? ? 什么是教育现代化的基本问题？? ? ? ?什么又是中国高等教育现代化的基本问题？?这些问题确实很重要。重要的问题不一定是最紧迫的事情，但是对重要的问题还是需要静心思考和回答的，对它们想清楚了，会使我们更加理性地行动而少走弯路。? ? ? 前段时间，我们有一个中国高等教育现代化专题研究组，史静寰、叶之红、胡建华、徐小洲、李立国、杨颉、刘永贵、高晓杰等都参加了，主要由史静寰教授执笔并统稿。最后的成果是论文“走向2030:中国高等教育现代化的发展道路”，发表在《中国高教研究》今年第五期上。我想，把这些内容和主要观点与“基本问题”的思考结合起来，在这里和大家交流。? ? ? ?一、教育现代化的基本问题? ? ??要说清楚教育现代化的基本问题，首先要明白教育的基本问题。我们都认为，教育与社会和人的关系问题是教育的基本问题，其理论表述可以说是教育学的基本问题，它是贯穿教育学全部理论的基本问题，也是最深层次的问题。同样地，教育现代化的基本问题，就是教育现代化与社会现代化和人的现代化的关系问题。? ? ? ?我们在推进国家现代化，这当然是全面的现代化，指的是后发展国家追赶先进国家的过程和希望达到状态。研究世界上落后国家追赶先进国家的现代化过程的基本经验，我们可以看到，在这种现代化过程中，可以引进资金，可以引进技术，也可以引进管理，一些小国家，甚至可以引进制度，但是唯一不能引进的就是国民素质，特别是像我们这样大国的国民素质，靠引进是解决不了问题的。国民素质的提高只能靠自己的教育。这种教育又必须是跟现代社会相适应的教育，通过教育培养出现代化的人，走向真正意义上的现代化社会。所以我们在讲现代化的时候，不能只讲物质状态的现代化，而且必须关注精神层面的、国民素质的现代化。因此，我们说教育现代化和社会现代化、人的现代化之间的关系，首先要确立教育率先实现现代化的地位、“教育第一”的理念，确立以教育现代化引领社会和人的现代化这样一种地位、并进而阐明他们之间的关系，这些可以看作是教育现代化的基本问题。? ? ? ?中国要实现教育现代化是在什么样的背景下进行的呢？有四点很重要：? ? ? ?第一，我们处在一个大有作为的好时代，这个时代的最鲜明的主题，就是习近平总书记说的，“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴的中国梦。只要我们的中国梦有希望，高等教育现代化就有希望，而且一定是在实现中国梦过程之中实现高等教育的现代化。? ? ? ?第二，我们已经建成了世界上规模最大的高等教育。我们经历了百年精英教育，到2002年进入大众化教育阶段，预期在2020年前跨进高教普及化的大门。这样的速度是人类史上所没有的。我们实现大众化过程的基本特征就是大规模、高速度、低成本，而且质量还是有基本保证的，跟经济社会的发展基本相适应。? ? ? ?第三，中国高等教育也存在明显不足。为着发展，我在这里多说一点问题。? ? ? ?从宏观层面看，政府及社会对教育是重视的，不断加大对教育的投入，努力发展教育事业。但是对教育特别是对高等教育的期待比较功利。我们总是从经济意义上来理解教育的价值，而对教育所蕴涵的对个体、家庭、区域、国家、社会发展的潜在收益、隐性价值和综合贡献认识不够，所以我们很多时候是从工具价值的角度来认识教育、认识高等教育，而对人文价值，对社会以及对每个人的成长与全面发展的价值认识不够。我们对教育的复杂性、教育规律的认识，相比于对经济工作的认识要缺乏很多。我们很重视经济，经济体制改革、经济规律我们也不断地说，但是对教育规律和人才成长规律，认识是不够的。我记得财政部管教育的一个司长曾说，经常听人说我们的拨款不符合教育规律，但是你们谁能说一下教育规律是什么？我怎么做就符合教育规律了？其实我们对教育规律的认识上，政府对它的理解和把握是不够的。我们在治理理念、治理手段上仍然是落后的，我们的手段还是相对单一，比较习惯于计划手段。好比，青海你缺4万吨粮食，赶紧叫江苏搞4万吨粮食运过去，习惯于指令式、调配式。但是在现在的情况下必须尊重省级政府的高等教育统筹权，如果不尊重省级政府统筹权而做计划调配就可能要出问题。比如，2016年发生在江苏、湖北两省由于招生计划问题而引发的事端就是一个例子。? ? ? ?从中观的角度说，教育系统满足不同人群多