电子政务IT治理探究.pdf

北京邮电大学硕士研究生论文 电子政务11治理研究 电子政务lT治理研究 摘要 进入21世纪，信息化正逐渐成为推动社会经济发展的强大动 力，一个国家信息化的水平已经成为其综合国力和国际竞争力的主 要标志。作为在全球化背景下实施的具有竞争优势的政府治理结构 的战略举措，电子政务建设近年来备受各国政府的关注。 电子政务是政府治理模式的革命，它充分利用以互联网络为主 的信息及通信技术，重新定位政府的角色，使政府治理的观念、结 构、方式和方法得到根本变革，使政府的内部组织、运作程序及与 外部关系得到重新调整，从而建构了一个有回应力、有效率、负责 任，具有更高服务品质的政府。经过近20多年的稳步发展，我国的 电子政务建设已取得了巨大的成就。然而不容忽视的是，我国电子 政务仍然面临着严峻的挑战，这种挑战集中的表现为制度与技术的 失衡。 可见，IT在推动电子政务建设的同时，本身已经成为一个潜在 的巨大威胁。如何防范各种导致电子政务低效率和失败的风险，促 进电子政务的协调和可持续发展，实现电子政务建设制度与技术的 协同发展呢，这正是本文所要探讨的问题以及写作的目的。 本文认为，将企业“IT治理”的理念引入到政府治理之中，对 电子政务的建设和管理实行IT治理，将成为一条创新的道路。电子 政务IT治理是指IT治理理念在电子政务建设、运营、维护、管理 等环节中的运用。它通过对电子政务发展的关系和过程的控制，来 实现项目的业务目标和电子政务发展战略的一致，实现对电子政务 的价值和绩效的有效衡量，实现对信息资源的无缝共享和全局管理， 实现对信息技术风险的预防和管理。电子政务IT治理是适应信息化 发展的政府治理模式，它对政府的信息化建设和管理，对政府治理 的观念、结构、方式和方法做出了更加合理的约束和安排，是电子 政务制度和技术协同发展的有效途径。电子政务IT治理已经得到了 许多专家学者的重视和倡议，它必将成为解决我国电子政务存在的 北京邮电大学硕士研究生论文 电子政务IT治理研究 深层问题，实现我国电子政务跨越式发展的一个重要的举措。 论文第一章介绍了我国电子政务的发展概况，同时明确地指出 了我国电子政务所面I临的严峻挑战和问题，提出了“电子政务IT治 理的观点，这也是本文的创新之处。 第二章主要介绍了“IT治理的基本内容，包括国际上IT治理 的诞生及发展、定义、治理标准等几大部分，着重介绍了IT治理的 核心理念以及IT治理COBIT标准模型。 第三章是对电子政务IT治理的概述。这一章论述了我国电子政 务IT治理的必要性，提出了电子政务IT治理的定义、阐明了电子 政务IT治理的目的，同时对电子政务IT治理的实施步骤做了简要 的说明。 第四章是本文的核心内容，这一章旨在探讨和回答如何实现我 国电子政务IT治理的问题。本章基于对我国电子政务建设存在的问 题以及对电子政务IT治理内涵的深度研究上，提出了实现电子政务 IT治理的三大策略：基于IT治理的电子政务流程再造、政府CIO 制度、电子政务IT治理委员会和信息系统审计制度。 关键词：电子政务IT治理 流程再造CIO制度政务信息资源 II 北京邮电大学硕士研究生论文 电子政务IT治理研究 IT GOVERNANCE oF E—GoVERNMENT ABSTRACT Informationizationhasbeen a to becomingpowerfulstrength the ofsocial withthearrival promote devel