电信行业地政府监管研究.pdf

硕士掌镶论文 ⑧醚ASTER’STHESIS 内容提要 自上世纪90年代以来，许多国家在放松管制浪潮中对自然垄断行业进行市场 化改革。在这场改革中，自然垄断行业传统的产业结构、产业组织发生了很大的交 化，以便全面适应市场化竞争发展。作为典型的自然垄断行业——电信行业也逐步 成为政府监管的对象，进行了多次复杂的重组和改革。经过改革我国电信业正在从 垄断经营走向市场竞争，电信领域的行政性垄龌也开始逐步消解，政府的监管开始 转变。 本文首先对政府监管理论的概念及其必要性进行了概述，然后具体介绍了世界 上先进匿家的电信行业政府监管经验。笔者结合自身在电信行业的工作经验，对于 我国电信业政府监管体制及政策上的主要阕题，针对性的提出了政府监管的体制建 议与具体政策：在电信市场准入方面、电信资费方面、在电信普遍服务方面、电信 互联互通方面等提出对策。即通过确立电信市场竞争机制，实施不对称监管；松电 信资费监管，提高资费透明度；确立合理可行的普遍服务鼠标，鼓励竞争的普遍服 务机制；建立独立的电信监管机构，强化电信监管机构职责等建议解决以上问题。 本文的研究意义在于：运用政府监管理论对我国电信行业监管环境和内容进行 分析，通过对发达国家的电信行业政府监管改革经验的研究借鉴，分析我国电信行 业监管模式存在的问题，对完善莸国电詹行业监管积极探索，并提如完善我国电信 业的健康、持续发展的政策建议。 本文包含导言和三个部分。其具体内容如下：导言部分，主要介绍文章研究的 动因和阐明文章研究的意义，阐述了电信行业政府监管方面国内外研究豹现状。第 一部分，介绍了电信行业的特点及其监督的盛要性，电信行业政府监管理论的相关 概念、理论基础以及政府在这一领域监管的内容与依据。同时，还透过对英国、圜 本典型国家电信业政府监管改革实践和模式进行考察分析，从而为后面我国电信业 在新形势下的改革方向寻找可资借鉴的经验。第二部分，分析了我国电信行业的发 展及其政府监管的状况。本部分主要回顾了我国嗽信业政府监管改革历程，对现阶 段电信行业的发展成效进行相关评述，并对我国电信运营行业监管中所存在豹严 重问题进行了分析。第三部分，提出推进我国电信行业政府监管的对策。如重构明 确监管主体及其职责，推行科学监管准燹|j。确立市场竞争机制，实施不对称监管等。 本文的创新之处在于：一是研究方法的创新。即理论研究与实证研究稠结合。 笔者在对相关理论进行阐述的情况下根据自己在电信运营商企业工作的经验，并通 过分顿大量收集到第一手资料，进行归纳综合分袄，做到理论与实践相结合；二是 研究视角的创新。笔者能够结合霸前电信亚全业务竞争的发展趋势，根据我国电信 行业监管的现状，以新的视焦提出囱己独到的见解如明确监管主体及其职责，推行 科学监管准则。确立市场竞争机制，实施不对称监管。 关键词：电信业；市场竞争；监管体制；监管政策 lI 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS Abstract the countriesinthe tideofnatural Since 1990 deregulation S，many monopoly industriesmarketizationreform．Inthis traditionalnatural reform，the industry monopoly as industrial to structure，industrialorganizationproducedverybigchange，SOfullyadapt the