危险化学品重大危险在线监控及事故预警系统建设指南.PDF

附件1 危险化学品重大危险源 在线监控及事故预警系统建设指南 （试行） 一、基本情况 （一）建设背景。 据统计，截至2015 年底，全国危险化学品生产、储存 企业共有危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源）1.2 万余个，数量多、分布广、潜在安全风险大。近年来，国家 安全监管总局研究制定了《危险化学品重大危险源监督管理 暂行规定》（国家安全监管总局令第40 号公布，第79 号令 修正 ）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218 ）等一系 列规章标准，不断强化重大危险源安全管理 ，重大危险源自 动化设施、监测监控设施装备、日常安全管理等方面均取得 了较大进步，并且部分地区企业建立了重大危险源监控系统 中心。但综合分析，目前，我国重大危险源安全方面仍存在 自动化及监测监控设施不完善、监控预警信息化水平低、政 府安全监督管理困难、事故状态下无法及时获取有关信息等 问题，特别是重大危险源监控信息化整体水平比较低，监控 基础设施缺乏、政府和企业的信息网络不畅通、事故预警能 力不足等情况日益突出 ，亟需建立国家-省-市-县-企业五级重 大危险源在线监控及事故预警系统。 - 1 - 为贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏 制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3 号）要 求，进一步强化重大危险源安全管控，有效防范较大事故， 坚决遏制重特大事故，根据《遏制危险化学品和烟花爆竹重 特大事故工作意见》（安监总管三〔2016〕62 号）安排，国 家安全监管总局决定在全国范围内实施重大危险源在线监 控预警（以下简称“在线监控预警”）工程。 （二）建设依据。 1. 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席 令 第十三号）。 2. 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号）。 3. 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令 第40 号公布，第79 号令修正）。 4. 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218最新修订 版本 ）。 5. 《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》 （AQ3035-2010 ）。 6. 《危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置 规范》（AQ3036-2010 ）。 （三）建设目标。 通过全国重大危险源在线监控及事故预警系统示范工 程工作，力争实现： 1.探讨并理顺定位准确、分级管理的“国家-省-市-县-企 业”五级重大危险源在线监控及事故预警体制机制。 - 2 - 2. 国家安全监管总局建立功能统一、标准一致的全国重 大危险源在线监控及事故预警软件系统。 3.建立层次分明、责任清晰的重大危险源在线监控及事 故预警技术体系 ，通过数据采集系统实现企业重大危险源关 键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的数据采集和传 输；区县（园区）实现属地重大危险源视频和各类参数报警 信息集中监控管理和预警 ；市、省、国家可实现重大危险各 类预警信息统计分析和管理 ，在需要情况下通过权限认证可 以随时访问重大危险源现场实时信息。 4. 形成全国重大危险源在线监控及事故预警分布一张 图。 （四）硬件建设原则。 “十一五”期间，国家安全监管总局建成实施了“国家安全 生产信息系统”、“国家安全生产应急平台”等重点工程， 为各 级安全监管监察机构提供了可互联互通的基本通道，为日常 监管监察工作提供了信息化手段，发挥了重要的作用。本项 目本着节约建设原则，充分利用已有的建设成果： 1.基于已建成的安全生产监管监察网络系统，实现国家、 省、市、区县（园区）各级数据的共享和交换。对于已建成 网络的地区要充分利用现有网络，对于尚未建成网络的地区 可以通过互联网+VPN 的方式实现数据的传输。 2.基于已建成的数据中心和安全防护体系，实现应用系 统的部署和安全防护。本项目的各级应用系统部署在各级数 据中心中，通过在现有的安全防护体系中增加身份认证体系