政府的权依法行政PPT.ppt

“大道至简，有权不可任性” 全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。 —《2017政府工作报告》 “坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。” —《2016政府工作报告》 两会报告 先睹为快 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 依 法 行 政 依：依据 谁：政府及其工作人员 一、政府依法行政 （一）依法行政的含义：（是什么） 含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。 “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 依法治国 依法行政 依法执政 公正司法 人民群众 政府 党 司法机关 注意：①从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。 注意：②依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。中国共产党是依法执政。不能说党依法行政 1.依法行政的必要性 （1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （二）为什么要依法行政？ 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局” 的全称是城市管理行政执法局。 百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个。 风口浪尖上的城管 走进生活 一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力甚至是暴力执法的现象。 暴力执法 钓鱼执法 钓鱼执法，英美叫执法圈，这是英美法系的专门概念，从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。 公民 政府 社会 危害 侵害公民权利和自由 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依，法治淡薄，权比法大 依法行政的意义 保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制 提高行政管理水平 合作交流：城管的暴力执法对公民、政府、社会造成怎样的危害？从中体会政府依法行政的意义。 2、依法行政的意义 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （对人民） （对政府） （对政府） （对社会） 那政府应如何执法呢？ （三）政府如何依法行政? ①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。（含义） ?总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。（两个法、勇于、敢于、三个坚决） 决策 执行 监督 首要环节 非常关键 科学、民主、 依法决策 健全权力运行的制约和监督体系 依法 二、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府行使权力的环节 ——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股 我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。 据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。 为“三拍干部”画像 如何从“制造大市”跃升为“智造强市”?余姚主动顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势，积极抢抓宁波成为“中国制造2025”首个试点示范城市的历史性机遇，发力主攻智能经济，深入实施创新驱动发展和人才强市战略，把余姚打造成为国际化程度高、配套能力强、技术领先的智能制造新高地。 探究：请各组模拟组织召开一次政府专题会议，为余姚智能经济发展方案的制定设计一个决策步骤。（可结合“公民的政治参与民主决策”的有关知识） ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥市政府常务会议集体讨论确定 ①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案