资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策.docVIP

PAGE PAGE 19 资源节约型环境友好型 公路水路交通发展政策 中华人民共和国交通运输部 二○○九年二月 目　录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc222829386 前 言 PAGEREF _Toc222829386 \h 1 HYPERLINK \l _Toc222829387 一、资源节约型、环境友好型公路水路交通发展的使命 PAGEREF _Toc222829387 \h 2 HYPERLINK \l _Toc222829388 二、资源节约型、环境友好型公路水路交通发展方式 PAGEREF _Toc222829388 \h 3 HYPERLINK \l _Toc222829389 三、资源节约型、环境友好型公路水路交通发展的主要政策 PAGEREF _Toc222829389 \h 6 HYPERLINK \l _Toc222829390 （一）加快产业结构调整 PAGEREF _Toc222829390 \h 6 HYPERLINK \l _Toc222829391 （二）提高交通发展质量 PAGEREF _Toc222829391 \h 8 HYPERLINK \l _Toc222829392 （三）集约节约利用资源 PAGEREF _Toc222829392 \h 9 HYPERLINK \l _Toc222829393 （四）大力发展绿色交通 PAGEREF _Toc222829393 \h 11 HYPERLINK \l _Toc222829394 （五）实现交通安全发展 PAGEREF _Toc222829394 \h 13 HYPERLINK \l _Toc222829395 （六）强化交通科技创新 PAGEREF _Toc222829395 \h 14 HYPERLINK \l _Toc222829396 （七）提升公共服务能力 PAGEREF _Toc222829396 \h 17 前 言 节约资源、保护环境是我国的基本国策。党的十七大明确指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”，对资源节约和环境保护提出了更高的要求。 交通运输是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域，节约资源、保护环境是发展现代交通运输业的重要内容。推进现代交通运输业的发展，关键是转变发展方式，走资源节约、环境友好的发展道路。为此，交通运输部组织制定《资源节约型、环境友好型公路水路交通发展政策》，明确到2020年资源节约型、环境友好型公路水路交通发展的指导思想、基本方针及主要政策，以指导公路水路交通转变发展方式，加快推进现代交通运输业发展，不断提高“三个服务”的能力和水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的交通运输保障。 一、资源节约型、环境友好型公路水路交通发展的使命 当前我国正处于改革发展的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国民经济较快增长，人民生活水平逐步改善，综合国力显著增强，但资源短缺和环境恶化的压力不断加大，可持续发展面临严峻挑战，必须加快调整经济结构，转变发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展。 公路水路交通是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业。改革开放以来，我国公路水路交通取得了历史性巨大成就。到2008年底，全国公路总里程达368.4万公里（含村道168.9万公里），高速公路达6.03万公里；全国港口生产用码头泊位3.65万个，其中万吨级及以上泊位1480个；内河通航里程12.3万公里，其中四级及以上航道里程为1.6万公里；全社会公路水路完成旅客周转量12711亿人公里、货物周转量78217亿吨公里；沿海港口完成货物吞吐量44亿吨，完成集装箱吞吐量1.28亿标准箱。公路水路交通的快速发展，有力地支撑了我国经济社会的发展。 交通运输业是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。公路水路交通发展过程中，在节约资源、保护环境方面取得了显著成效。“十五”以来，全国公路单位运输周转量用地面积降低了30%左右，港口单位长度生产用泊位完成的货物吞吐量提高了1倍左右，营运车船能源利用效率持续改善，船舶重大污染防控体系初步建立，节约资源、保护环境在行业战略规划、政策法规、标准规范、科技创新中得到更加充分的体现。新时期新阶段，经济社会发展对交通运输提出了新的更高要求，节约资源、保护环境是转变公路水路交通发展方式的重要内容，任务十分艰巨。 为满足经济社会发展需要，必须大力推进现代交通运输业的发展。到2020年，全国公路总里程将达到300万公里以上（不含村道），其中高速公路10万公里左右；沿海港口货物吞吐能力达到