水质较好湖泊生环境保护总体规划.PDF

附件 水质较好湖泊生态环境保护总体规划 （2013-2020年）   — 3 — 目 录 一、我国湖泊生态环境保护基本情况………………………………6  （一）我国湖泊生态环境总体状况………………………………6  （二）已开展的工作………………………………………………6  二、水质较好湖泊生态环境保护形势………………………………6  （一）面临主要问题…………………………………………………6  （二）主要环境压力…………………………………………………7  （三）水质较好湖泊生态环境保护的重要性和紧迫性…………8  三、总体要求…………………………………………………………8  （一）指导思想………………………………………………………8  （二）基本原则………………………………………………………9  （三）规划范围和期限……………………………………………10  （四）规划目标与指标……………………………………………10  四、保护策略…………………………………………………………11  （一）分区保护……………………………………………………11  （二）保护对策……………………………………………………15  五、保障措施………………………………………………………20  （一）强化主体责任，严格绩效考核……………………………20  （二）完善政策措施，建立长效机制……………………………20  （三）拓宽融资渠道，创新融资方式……………………………21    — 4 — （四）加强生态监测，强化科技支撑……………………………21  （五）实施信息公开，鼓励公众参与……………………………21  规划湖泊清单表………………………………………………………23   — 5 — 一、我国湖泊生态环境保护基本情况 （一）我国湖泊生态环境总体状况 当前，我国湖泊（含水库，下同）生态环境总体形势严峻。一 是部分湖泊生态功能严重退化。江湖阻断以及围垦、围网、围堤、 乱修乱建等过度的人为活动导致湖泊生境破碎和生物栖息地减少， 破坏湖泊生态系统平衡，湖泊生物多样性受到严重损害，生态功能 严重退化。二是部分湖泊存在富营养化问题。根据《2012 年中国环 境状况公报》，60 个国控重点湖泊营养状态监测表明，4个为中度富 营养状态，11个为轻度富营养状态。 （二）已开展的工作 自“九五”以来，国家对污染严重的太湖、巢湖、滇池（以下 简称“三湖”）开展了大规模的治理工作，初步遏制了“三湖”水质 恶化的趋势。 为保护湖泊生态环境，避免众多湖泊再走“先污染、后治理” 的老路，经国务院同意，自2011 年开始，财政部和环境保护部支持 2 水面面积在50平方公里（km ）及以上、具有饮用水水源功能或重要 生态功能、现状水质或目标水质好于Ⅲ类(含Ⅲ类)的湖泊开展生态 环境保护工作。截至 2013 年底，中央财政累计投入 40 亿元，分 3 批支持抚仙湖、千岛湖、洱海等54 个湖泊开展生态环境保护工作， 带动地方及社会投入约65 亿元。经过治理，这些湖泊水质稳中改善， 生态环境逐步恢复。 二、水质较好湖泊生态环境保护形势 （一）面临主要问题