《长江大学采购与招标管理暂行办法》要点.pptVIP

《长江大学采购与招投标管理暂行办法》要点 采购与招投标管理处 2016.10.25 主要内容 一、学校采购与招投标活动依据的主要规范 二、《长江大学采购与招投标管理暂行办法》要点 三、存在的问题 一、依据的主要规范 1、法律：《招投标法》（2000.1施行） 《政府采购法》（2003.1施行） 2、行政法规与地方性法规： 国务院《招投标法实 施条例》（2012） 《政府采购法实施条例》（2015） 湖北省政府《湖北省政府采购工作规程》 3、部门规章：财政部、发改委、住建部等部委 湖北省财政厅、建设厅、教育厅等 4、学校制度：《采购与招投标管理暂行办法》（2016.7） 《基建工程管理办法》《维修工程管理办法》 二、《暂行办法》要点 （一）组织机构与职能 （二）谁要买？用什么钱买？买什么？ 由谁买？（采购主体、采购资金、采购范围与采购的组织形式） （三）怎样买？（采购方式与程序） （四）采购信息如何公开？质疑与投诉 （一）组织机构与职能 采购与招标工作实行统一领导、集中管理的模式 1、采购与招投标工作领导小组：统一领导 2、采购与招投标监督工作领导小组：监督 3、采购与招投标管理处：集中管理 （将原分散的采购与招投标职能集中管理） 4、项目单位：有采购项目的各单位各部门 （采购申报与自行采购） （二）谁要买？用什么钱买？买什么？由谁买？ 政府采购的概念：指国家机关、事业单位、团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以內的或者限额标准以上的货物、工程与服务的行为 谁要买？采购主体----事业单位（学校各单位） 用什么钱买？采购资金----财政性资金 1、教育事业经费； 2、科研经费； 3、发展基金； 4、其他未纳入学校采购预算的经费 买什么？ 采购范围： （一） 货物类。各种形态和种类的物品????（二） 工程类。基建工程、维修与装饰工程等 （三） 服务类。除货物和工程以外的其他采购对象 包括购买、租赁、委托、雇佣等形式 由谁买？（采购的组织形式） 政府集中采购 1、湖北省政府采购中心集中采购 分散采购 2、第三方社会中介机构代理采购 3、采招处采购 4、项目单位自行采购 采购组织形式的选择 学校采购的限额标准 （一）货物类????1.教学、科研、行政、后勤和医疗等仪器设备与家具批量金额在5万元及以上、单件（套）价格在3万元及以上的????2.各类耗材、印刷、教材、图书及数字出版物等批量金额在5万元及以上的????3.校医院的各类药品、后勤服务集团米、面、油等大宗物资及部分干鲜物资????（二）工程类。校园基建、维修与装饰工程等预算在10万元及以上的????（三）服务类。项目预算在5万元及以上的 采购组织形式的选择 依据项目类别、限额标准、预算金额选择： 一、政府集中采购目录以内的项目（无论金额大小），采招处必须委托政府集中采购机构代理采购（如要买计算机、打印机、家具等） 二、政府集中采购目录以外、20万元及以上的项目，采招处委托社会中介机构代理采购（如要买教学专用设备、基建、维修工程等） 三、集中采购目录以外、学校采购限额标准以上、20万元以下的；以及上述两种情形批复为学校采购的项目，由采招处采购 采购组织形式的选择 四、政府集中采购目录以外、学校采购限额标准以下的项目，由项目单位（含科研项目负责人）自行采购 （一）5000元以上、限额标准以下（5万元）的项目，报有关部门审核后，项目单位按规定采购方式与程序自行采购 （二）5000元以下的项目，项目单位不必报批，简化程序自行采购 采购组织形式的选择 五、纵向科研项目5万元以下的耗材，项目单位不必报批，简化程序自行采购（签订协议） 六、横向科研项目的采购，由项目负责人按有关科研项目经费管理办法自行采购 七、紧急情形的采购：灾害与政策性因素属于紧急情形，简化程序。项目单位应立即向采招处提供其主要负责人签字的书面报告，经采招处审核后，报采购与招投标工作领导小组决定 （我们很多项目单位认为的紧急情况都不符合规定） 采购组织形式的选择 八、独立法人单位：资产经营管理有限公司、独立学院，有采购能力的自行采购 九、项目单位自行采购的各类耗材，半年内累计采购达